Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 2013 г. № 990 МОСКВА О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 293, от 31.10.2014 № 1133, от 01.11.2016 № 1115, от 23.12.2016 № 1465, от 25.08.2017 № 1008, от 05.03.2018 № 224, от 07.09.2020 № 1370, от 31.01.2022 № 70, от 02.08.2022 № 1374, от 12.09.2022 № 1592, от 05.10.2022 № 1763, от 13.02.2023 № 206, от 21.02.2023 № 290, от 05.04.2023 № 548, от 29.04.2023 № 688, от 04.03.2024 № 260, от 11.09.2024 № 1233, от 07.05.2026 № 520, от 04.06.2026 № 695, от 18.07.2026 № 913) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов.
2. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить: а) порядок расчетов при размещении средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов;
б) форму соглашения между эмитентом ценных бумаг и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния (далее - уполномоченный орган), предусматривающего представление отчетов о ходе реализации такого проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, а также согласие представлять по запросу уполномоченного органа дополнительную информацию, касающуюся финансового положения эмитента, реализации проекта и использования привлеченных эмитентом за счет эмиссии ценных бумаг средств Фонда национального благосостояния;
в) формы отчетов о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, представляемых уполномоченным органом в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
3. Установить, что Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции")", не применяется к случаю управления находящимися в федеральной собственности акциями, приобретенными за счет средств Фонда национального благосостояния в порядке, предусмотренном настоящим постановлением.
4. Действие пункта 2 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе не распространяется на самоокупаемые инфраструктурные проекты, предусмотренные пунктами 1, 2, 13, 14, 16 - 24 и 26 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р (далее - перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 293, от 31.10.2014 № 1133, от 31.01.2022 № 70, от 12.09.2022 № 1592, от 05.10.2022 № 1763, от 21.02.2023 № 290, от 05.04.2023 № 548, от 29.04.2023 № 688, от 04.03.2024 № 260, от 11.09.2024 № 1233, от 07.05.2026 № 520) 5. Установить, что положения подпунктов "в" - "ж", "з" - "л" пункта 6 и пунктов 61, 62 и 17 Правил, утвержденных настоящим постановлением, а также пункта 9 приложения к этим Правилам не применяются к самоокупаемым инфраструктурным проектам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 11 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 224) 6. Установить, что к проекту, предусмотренному пунктом 13 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, не применяются положения подпункта "в", абзаца третьего подпункта "г", абзацев третьего и четвертого подпункта "д", подпунктов "е", "ж", "з" - "л" пункта 6, пунктов 61 и 62 и абзацев второго, пятого и седьмого пункта 17 Правил, утвержденных настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2022 № 70) 7. Установить, что к проекту, предусмотренному пунктом 15 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, настоящее постановление не применяется. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1374) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 990 ПРАВИЛА размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 1115, от 23.12.2016 № 1465, от 25.08.2017 № 1008, от 05.03.2018 № 224, от 07.09.2020 № 1370, от 31.01.2022 № 70, от 05.10.2022 № 1763, от 13.02.2023 № 206, от 29.04.2023 № 688, от 04.03.2024 № 260, от 11.09.2024 № 1233, от 07.05.2026 № 520, от 04.06.2026 № 695, от 18.07.2026 № 913) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок размещения Министерством финансов Российской Федерации средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - ценные бумаги, проекты), включая приобретение, владение, реализацию Министерством финансов Российской Федерации ценных бумаг и осуществление им прав владельца ценных бумаг.
2. Основанием для инвестирования средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги является акт Правительства Российской Федерации, которым утверждается перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов (вносятся изменения в перечень), получивших положительное заключение по результатам оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе (порядок проведения такой оценки устанавливается Правительством Российской Федерации), поручается Министерству финансов Российской Федерации осуществить финансирование проекта за счет средств Фонда национального благосостояния, утверждается паспорт проекта и устанавливаются предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемый на финансирование проекта, вид, минимальная доходность, предельный срок обращения и иные параметры выпусков ценных бумаг, выпускаемых для финансирования проекта (далее - акт об утверждении перечня проектов). Указанные параметры включаются в проект акта об утверждении перечня проектов по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Эмитентами ценных бумаг (далее - эмитенты) являются инициировавшие проекты российские юридические лица, указанные в качестве участников этих проектов в паспортах проектов и намеревающиеся осуществлять эмиссию ценных бумаг в целях привлечения средств для финансирования проектов.
4. Эмиссия ценных бумаг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Инвестирование средств Фонда национального благосостояния в соответствии с настоящими Правилами допускается исключительно при первичном размещении ценных бумаг.
6. Приобретение Министерством финансов Российской Федерации ценных бумаг за счет средств Фонда национального благосостояния осуществляется при соблюдении следующих условий: а) у эмитента отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
б) в отношении эмитента не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
в) эмитентом, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга и контроля реализации проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление контроля реализации проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния (далее - уполномоченный орган), привлекаемых эмитентом для финансирования проекта, подписано соглашение о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, предусматривающее порядок представления документов, указанных в пункте 8 Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила мониторинга). Форма указанного соглашения устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации; в1) эмитентом и соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на осуществление мониторинга и контроля реализации проектов, предусмотренных пунктами 13, 19 и 21 - 24 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р (далее - перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р), подписано соглашение о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации указанных проектов и об использовании средств Фонда национального благосостояния для их финансирования в порядке, предусмотренном правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 13, 19 и 21 - 24 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила мониторинга проектов, предусмотренных пунктами 13, 19 и 21 - 24 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р). Форма указанного соглашения для проекта, предусмотренного пунктом 13 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, для проектов, предусмотренных пунктами 19 и 21 - 24 перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2022 № 70) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2023 № 688, от 04.03.2024 № 260, от 07.05.2026 № 520) г) в случае если ранее средства Фонда национального благосостояния и (или) средства кредитных организаций, привлекших средства Фонда национального благосостояния посредством субординированных депозитов (субординированных облигаций), размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией соответствующего проекта, эмитент должен представить в Министерство финансов Российской Федерации: письменное подтверждение использования эмитентом на реализацию указанного проекта ранее привлеченных средств Фонда национального
благосостояния и (или) средств указанных кредитных организаций в полном объеме; подтверждение завершения всех этапов проекта, указанных в предусмотренном Правилами мониторинга плане-графике реализации проекта (далее - план-график реализации проекта) и планируемых к завершению на день обращения эмитента за очередным траншем средств Фонда национального благосостояния; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2022 № 70) д) эмитентом и Министерством финансов Российской Федерации подписано соглашение об обратном выкупе эмитентом ценных бумаг эмитента по цене их приобретения Министерством финансов Российской Федерации и выплате накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций) в следующих случаях и объемах: ненаправления эмитентом привлеченных средств Фонда национального благосостояния н