Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 октября 2015 г. № 1050 МОСКВА Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1371, от 28.11.2023 № 2004) В соответствии с пунктом 41 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050 ТРЕБОВАНИЯ к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1371, от 28.11.2023 № 2004) 1. Настоящие требования определяют состав и содержание программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, включающих в себя объекты местного значения поселения, муниципального округа, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (далее - соответственно программа, объекты социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 2. Программа устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, муниципального округа, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, заключенными до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий", а также договорами о комплексном развитии территории, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1371, от 28.11.2023 № 2004) 3. Программа обеспечивает: а) безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) б) доступность объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа для населения поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения, муниципального округа или городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) в) сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) г) достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения, муниципального округа, городского округа услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения, муниципального округа или городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) д) эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.
4. В случае если генеральный план сельского поселения утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, то программа в отношении такого сельского поселения подлежит разработке и утверждению органами местного самоуправления указанного муниципального района. Органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.
5. В случае если представительным органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения, то программа в отношении такого сельского поселения не подлежит разработке и утверждению.
6. Программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генеральных планов поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.
7. Программа включает в себя: а) паспорт;
б) характеристику существующего состояния социальной инфраструктуры;
в) перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) г) оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) д) целевые индикаторы программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому виду объектов социальной инфраструктуры);
е) оценку эффективности мероприятий, включенных в программу, в том числе с точки зрения достижения расчетного уровня обеспеченности населения поселения, муниципального округа, городского округа услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) ж) предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы.
8. Паспорт программы содержит следующую информацию: наименование программы; основание для разработки программы; наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение; цели и задачи программы; целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры; укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры; срок и этапы реализации программы; объемы и источники финансирования программы; ожидаемые результаты реализации программы.
9. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры включает: а) описание социально-экономического состояния поселения, муниципального округа, городского округа, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения, муниципального округа, городского округа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) б) технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, сложившийся уровень обеспеченности населения поселения, муниципального округа, городского округа услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) в) прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры;
г) оценку нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 10. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения муниципальных районов, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 11. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 12. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования соответственно поселения, муниципального округа или городского округа, в том числе с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, целям и задачам программы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) 13. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2004) ____________