Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2020 г. № 2265 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 395 и отдельных положений акта Правительства Российской Федерации (Наименование в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2447, от 23.11.2023 № 1973) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2447, от 24.12.2021 № 2448, от 28.06.2023 № 1062, от 23.11.2023 № 1973) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2447) абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1973) 2. Установить, что пункт 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в период 2021 - 2022 годов применяется только к правоотношениям, связанным с предоставлением иных межбюджетных трансфертов из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
3.
Абзац второй пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2021 г.
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1973) 5. Признать утратившими силу: с 1 января 2021 г. постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 395 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, обеспечивающей транспортную связанность между центрами экономического роста в рамках федерального проекта "Коммуникации между центрами экономического роста" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 15, ст. 1762); со дня официального опубликования настоящего постановления абзацы тридцать второй - тридцать седьмой подпункта "ц" пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1763 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7998). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. № 2265 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2447) ПРАВИЛА предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1062) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, национальный проект).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов входящего в состав национального проекта федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" (далее - федеральный проект), предусматривающего реализацию мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, в том числе для завершения мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, реализация которых осуществлялась в 2019 - 2021 годах с использованием средств федерального бюджета в рамках федерального проекта и ведомственной целевой программы "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", а также региональных концессионных проектов, одобренных в 2020 году Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или президиумом (штабом) указанной комиссии (далее соответственно - комиссия, президиум комиссии), включенных в перечень мероприятий, утверждаемый комиссией или президиумом комиссии (далее - перечень мероприятий). Критерием отбора субъектов Российской Федерации является участие субъекта Российской Федерации в реализации федерального проекта в соответствии с паспортом федерального проекта.
3. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является осуществление строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения (накопленным итогом, км). Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Федеральным дорожным агентством путем сравнения планового и фактически достигнутого значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта.
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
5. Уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации устанавливается в размере до 100 процентов.
6. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются: а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1062) 7. Отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта формируется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и представляется в территориальный орган Федерального казначейства при заключении соглашения, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1062) 8. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Размер иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации может быть соразмерно уменьшен в очередном и последующих годах в случае, если в текущем году лимиты бюджетных обязательств дополнительно доведены до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов из резервного фонда Президента Российской Федерации или резервного фонда Правительства Российской Федерации.
10. Предложения по распределению иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации подготавливаются Министерством транспорта Российской Федерации с учетом следующего: а) мероприятия, реализуемые в рамках результата "Субъектами Российской Федерации выполнены работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения" федерального проекта, финансируются в первоочередном порядке в объемах, указанных в перечне мероприятий;
б) объем иных межбюджетных трансфертов, определенный как разница общего объема иных межбюджетных трансфертов, подлежащих распределению, и суммы объема иных межбюджетных трансфертов, распределенных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, и объема иных межбюджетных трансфертов, распределенного на основании решений Правительства Российской Федерации, в том числе с учетом части 22 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (ТИМБТ), распределяется по формуле: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1062), где: ТС - объем иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на мероприятия без использования механизмов государственно-частного партнерства, указанные в перечне мероприятий, равный 75 процентам ТИМБТ; ТП - объем иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на мероприятия с использованием механизмов государственно-частного партнерства, указанные в перечне мероприятий, равный 25 процентам ТИМБТ. Распределение иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в рамках ТС и ТП (Vсубi) осуществляется по формуле: где Vмi - объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му субъекту Российской Федерации, на реализацию мероприятия, рассчитываемый по формуле: где: Vобщ - объем иных межбюджетных трансфертов, подлежащих распределению; K1 - коэффициент, присваиваемый i-му субъекту Российской Федерации и равный: 3, если реализация одного из мероприятий на территории субъекта Российской Федерации осуществляется во исполнение указаний, поручений или актов Президента Российской Федерации; 2, если реализация одного из мероприятий на территории субъекта Российской Федерации осуществляется во исполнение указаний, поручений Председателя Правительства Российской Федерации; 1 в иных случаях; K2 - коэффициент, присваиваемый i-му субъекту Российской Федерации и равный: 3, если стоимость одного из мероприятий на территории субъекта Российской Федерации превышает 10 млрд. рублей; 2, если стоимость одного из мероприятий на территории субъекта Российской Федерации составляет от 5 до 10 млрд. рублей; 1, если стоимость одного из мероприятий на территории субъекта Российской Федерации менее 5 млрд. рублей; K3 - коэффициент присваиваемый i-му субъекту Российской Федерации, характеризующий отношение объема поступлений в отчетном году в консолидированный дорожный фонд субъекта Российской Федерации средств от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, и от транспортного налога к протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории субъекта Российской Федерации в отчетном году, и равный: 1 для субъектов Российской Федерации с указанным отношением свыше 500 тыс. рублей на 1 км; 2 для субъектов Российской Федерации с указанным отношением от 300 до 500 тыс. рублей на 1 км; 3 для субъектов Российской Федерации с указанным отношением менее 300 тыс. рублей на 1 км; n - количество субъектов Российской Федерации;
в) объем иных межбюджетных трансфертов, определяемый в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, на соответствующий финансовый год уточняется согласно заявкам субъектов Российской Федерации. В случае если размер иного межбюджетного трансферта, определяемый в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, больше запрашиваемого в заявке субъекта Российской Федерации размера средств, размер иного межбюджетного трансферта подлежит сокращению до размера средств, указанного в данной заявке. Высвобождающиеся средства перераспределяются между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру иных межбюджетных трансфертов, определяемому в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. При этом в случае наличия невостребованных остатков на мероприятия в рамках ТС и ТП такие остатки могут быть перераспределены на реализацию указанных мероприятий согласно подпункту "б" настоящего пункта;
г) в подготовленный Министерством транспорта Российской Федерации проект распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации могут быть внесены изменения на основании решений комиссии или президиума комиссии. На основании решений комиссии или президиума комиссии Министерством транспорта Российской Федерации обеспечиваются подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в утвержденные распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации.
11. В случае если в текущем году лимиты бюджетных обязательств дополнительно доведены до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов, за исключением лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном году и подтвержденных Министерством финансов Российской Федерации для использования на те же цели в текущем году, такие иные межбюджетные трансферты могут распределяться актом Правительства Российской Федерации без учета требований, установленных пунктом 10 настоящих Правил, исходя из обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (председателей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации), содержащих обязательства субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий в объеме иных межбюджетных трансфертов, дополнительно распределенных между субъектами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1062) В случае отказа в текущем году субъектом Российско