Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 2015 г. № 395 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 29.11.2018 № 1439, от 26.11.2020 № 1940) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. № 395 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 29.11.2018 № 1439, от 26.11.2020 № 1940) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий образовательным организациям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (далее - образовательные организации), в целях финансового обеспечения обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - иностранные граждане) по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам (далее - образовательные программы) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты на образование иностранных граждан (далее соответственно - квота, грант) в рамках подпрограммы "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 2. Гранты предоставляются образовательным организациям, принявшим иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования или по дополнительным профессиональным программам, в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со статьей 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 3. Размер гранта i-й образовательной организации определяется по формуле:, где: K - количество иностранных граждан, направленных на обучение в i-ю образовательную организацию для получения государственных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по каждой профессии, специальности или направлению подготовки среднего профессионального образования и высшего образования или дополнительным профессиональным программам (далее - государственные услуги); Vij - численность обучающихся по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, определенная исходя из количества направленных на обучение иностранных граждан в i-ю образовательную организацию по итогам отбора иностранных граждан, проводимого в соответствии с частью 6 статьи 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в пределах квоты; Nj - затраты на реализацию образовательной программы на единицу j-й государственной услуги, реализуемой i-й образовательной организацией, устанавливаемые в зависимости от вида образовательной программы
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации или Министерством просвещения Российской Федерации (далее - соответствующий уполномоченный орган) в размере нормативных затрат, определяемых в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, на аналогичную государственную услугу, с учетом расходов на стипендиальное обеспечение обучающихся. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1439) 4. Предоставление грантов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до соответствующего уполномоченного органа, с учетом расходов на стипендиальное обеспечение обучающихся. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1439, от 26.11.2020 № 1940) 41. Условиями предоставления гранта являются согласие образовательной организации на осуществление соответствующим уполномоченным органом и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения образовательной организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении гранта, заключаемым между соответствующим уполномоченным органом и образовательной организацией (далее - соглашение), а также соответствие образовательной организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям: а) образовательная организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
б) образовательная организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) образовательная организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) образовательная организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении образовательной организации не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере образовательной организации. (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 42. Образовательная организация для подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 41 настоящих Правил, представляет в соответствующий уполномоченный орган следующие документы: а) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у образовательной организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у образовательной организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, образовательная организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) справка, подписанная руководителем образовательной организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, образовательная организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) справка, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере образовательной организации. (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 43. Соответствующий уполномоченный орган рассматривает представленные образовательной организацией документы, указанные в пункте 42 настоящих Правил, на соответствие образовательной организации требованиям, определенным пунктом 41 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в соответствующий уполномоченный орган и принимает решение о заключении соглашения либо направляет в адрес образовательной организации мотивированный отказ в заключении соглашения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 44. Образовательной организации может быть отказано в заключении соглашения в случае: а) несоответствия образовательной организации требованиям, предусмотренным пунктом 41 настоящих Правил;
б) несоответствия представленных образовательной организацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 42 настоящих Правил;
в) непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 42 настоящих Правил;
г) недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных образовательной организацией. (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 45. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению о внесении в него изменений, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период). (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 5. Грант предоставляется на основании соглашения, которое содержит в том числе следующие положения: а) условия и сроки (периодичность) перечисления гранта, определенные графиком перечисления гранта, счета, на которые подлежит перечислению грант;
б) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
в) обязательство образовательной организации по достижению значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
г) порядок и сроки возврата образовательной организацией гранта в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил в случае установления фактов несоблюдения образовательной организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
д) сроки и формы представления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, отчетности о достижении образовательной организацией значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
е) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения соответствующему уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил;
ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 51. Результатом предоставления гранта является количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 52. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления грантов, являются: а) численность иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты в соответствующем учебном году;
б) численность иностранных граждан и лиц без гражданства, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты в соответствующем учебном году;
в) среднегодовой контингент иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях в пределах квоты в соответствующем учебном году. (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 53. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, включает: а) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и других работников образовательной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
б) затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основные средства и нематериальные активы), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;
в) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги;
г) затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;
д) затраты на организацию практической подготовки, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практическую подготовку, и сопровождающих их работников образовательной организации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
е) затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися;
ж) затраты на стипендиальное обеспечение обучающихся;
з) затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, в том числе связанные с наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
и) затраты на проведение периодических медицинских осмотров;
к) затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
л) затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);
м) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;
н) сумма резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;
о) затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;
п) затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, на проезд до места прохождения практической подготовки и обратно для обучающихся, проходящих практическую подготовку, и сопровождающих их работников образовательной организации;
р) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственный, учебно-вспомогательный персонал и иные работники, осуществляющие вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. (Дополнены пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1940) 6. Перечисление гранта осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе