Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2016 г. № 1104 МОСКВА О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1644) В целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Провести с 1 ноября 2016 г. по 31 декабря 2018 г. эксперимент по обеспечению направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, выступающими в качестве заявителей при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", либо в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при открытии им банковского счета (далее соответственно - автоматизированная система, эксперимент), в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящего постановления исходя из того, что задачами эксперимента являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1644) а) создание автоматизированной системы;
б) определение технических возможностей использования автоматизированной системы;
в) определение финансовой эффективности и удобства применения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей технологии автоматизированной системы.
2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создать межведомственную рабочую группу для координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента (далее - межведомственная рабочая группа), утвердить положение о ней и ее состав, предусмотрев участие уполномоченных представителей Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также привлечение уполномоченных представителей Центрального банка Российской Федерации, публичного акционерного общества "Сбербанк России", Банка ВТБ (публичное акционерное общество) по согласованию.
3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой по финансовому мониторингу, а также с участием Центрального банка Российской Федерации обеспечить методическую поддержку проведения эксперимента.
4. Рекомендовать публичному акционерному обществу "Сбербанк России", Банку ВТБ (публичное акционерное общество): а) в 3-месячный срок разработать модель угроз информационной безопасности автоматизированной системы, включающую модель, направленную на предупреждение возникновения рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, и согласовать такую модель в части информационной безопасности с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а в части предупреждения возникновения рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма - с Центральным банком Российской Федерации и Федеральной службой по финансовому мониторингу;
б) в течение 3 месяцев после реализации пункта 5 настоящего постановления разработать финансовую модель и бизнес-модели направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях посредством использования автоматизированной системы;
в) в течение 12 месяцев после реализации подпункта "б" настоящего пункта создать автоматизированную систему в соответствии с временными требованиями, утвержденными Федеральной службой безопасности Российской Федерации согласно пункту 5 настоящего постановления.
5. Федеральной службе безопасности Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации на основе модели угроз информационной безопасности, разработанной публичным акционерным обществом "Сбербанк России", Банком ВТБ (публичное акционерное общество) в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего постановления, в течение 4 месяцев утвердить временные (на период эксперимента) требования: а) к средствам и порядку хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, используемых дистанционно владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи в целях автоматизированного создания аккредитованным удостоверяющим центром усиленной квалифицированной электронной подписи таких владельцев;
б) к средствам и порядку дистанционной идентификации (аутентификации) владельцев квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, по поручению которых аккредитованный удостоверяющий центр осуществляет автоматизированное создание и проверку усиленной квалифицированной электронной подписи таких владельцев;
в) к средствам и порядку защиты информации, передаваемой по каналу дистанционного взаимодействия между владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи и аккредитованным удостоверяющим центром, осуществляющим автоматизированное создание и проверку усиленной квалифицированной электронной подписи таких владельцев;
г) к средствам и порядку доказательства неотказуемости владельцев квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи от поручения на автоматизированное создание аккредитованным удостоверяющим центром усиленной квалифицированной электронной подписи таких владельцев;
д) к средствам и порядку автоматизированного создания усиленной квалифицированной электронной подписи, используемым аккредитованным удостоверяющим центром в целях создания усиленной квалифицированной электронной подписи владельцев квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи по их поручению, полученному дистанционно.
6. Рекомендовать публичному акционерному обществу "Сбербанк России", Банку ВТБ (публичное акционерное общество) в течение 12 месяцев после завершения мероприятия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 настоящего постановления, принять участие в эксперименте и обеспечить эксплуатацию автоматизированной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования электронной подписи и временными требованиями, утвержденными Федеральной службой безопасности Российской Федерации согласно пункту 5 настоящего постановления, а также в полном соответствии с технической и эксплуатационной документацией на указанную автоматизированную систему.
7. Федеральной налоговой службе при получении направленных в рамках эксперимента электронных документов обеспечить оказание государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а публичному акционерному обществу "Сбербанк России", Банку ВТБ (публичное акционерное общество) рекомендовать обеспечить использование полученных в ходе эксперимента и соответствующих временным требованиям, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской Федерации согласно пункту 5 настоящего постановления, электронных документов в целях открытия юридическим лицам в форме обществ с ограниченной ответственностью с единственным участником, индивидуальным предпринимателям банковских счетов в публичном акционерном обществе "Сбербанк России", Банке ВТБ (публичное акционерное общество).
8. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Центрального банка Российской Федерации, публичного акционерного общества "Сбербанк России", Банка ВТБ (публичное акционерное общество) не позднее чем через 30 дней после завершения эксперимента провести оценку результатов эксперимента и представить соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации с необходимыми предложениями. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев