Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 мая 2021 г. № 701 МОСКВА Об утверждении Правил проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, Правил определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации и Правил заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме и установлении случаев проведения торгов на право заключения 2 и более договоров о комплексном развитии территорий (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716, от 07.07.2025 № 1025, от 01.07.2026 № 817) Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716) 1. Утвердить прилагаемые: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716) Правила проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории; Правила определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации; Правила заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме.
2. Установить, что торги на право заключения 2 и более договоров о комплексном развитии территорий могут проводиться в случае: если в отношении права заключения хотя бы одного из договоров о комплексном развитии территории ранее были проведены торги, которые были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 5 части 7 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации; необходимости создания условий для обеспечения жилищных прав граждан в соответствии со статьями 32 и (или) 321 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении комплексного развития одной территории посредством создания жилых помещений для предоставления гражданам взамен освобождаемых жилых помещений в границах иной территории, подлежащей комплексному развитию, при условии расположения таких территорий в границах одного муниципального образования. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 701 ПРАВИЛА проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716, от 07.07.2025 № 1025, от 01.07.2026 № 817) 1. В соответствии с настоящими Правилами организатором торгов, определяемым в соответствии с частью 4 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - организатор торгов), осуществляется проведение торгов на право заключения договоров о комплексном развитии территории жилой застройки, о комплексном развитии территории нежилой застройки, за исключением случаев заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателем (правообладателями) в соответствии с пунктами 2 и 4 части 7 статьи 66 или со статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о комплексном развитии незастроенной территории, осуществляемом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом общих требований к организации и проведению торгов, предусмотренных статьей 173 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее соответственно - договор о комплексном развитии территории, торги). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 2. Торги проводятся организатором торгов на основании решения об их проведении, принятого указанными в частях 3 и 31 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, организацией, оператором комплексного развития территории, в определенный в таком решении срок. При этом определение срока для проведения торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки осуществляется с учетом положений пункта 4 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В качестве организатора торгов выступают лица, указанные в части 4 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2025 № 1025) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716) 21. Организатор торгов вправе привлечь в качестве организатора торгов специализированную организацию из перечня юридических лиц, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 81 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", если иное не предусмотрено федеральными законами. Сумма вознаграждения указанных юридических лиц не входит в цену предмета торгов и подлежит выплате за счет уплачиваемых сверх цены предмета торгов средств победителя торгов либо средств лица, имеющего право на заключение договора о комплексном развитии территории по итогам торгов (которому по результатам проведения торгов предоставляется право на осуществление определенной деятельности), в порядке и размере, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 12 статьи 173 Федерального закона "О защите конкуренции". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 3. В соответствии с решением о комплексном развитии территории предметом торгов является право на заключение договора о комплексном развитии территории в отношении всей указанной в таком решении территории, ее части либо отдельного этапа реализации решения о комплексном развитии территории.
4. Организатор торгов устанавливает время и место проведения торгов, форму и срок подачи заявок на участие в торгах, порядок и срок внесения задатка за участие в торгах, если обязательность внесения такого задатка и его размер были предусмотрены решением о проведении торгов.
5. В случае если решением о проведении торгов предусмотрено их проведение в форме аукциона, организатор торгов устанавливает величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") в пределах, определенных указанным решением, а если такие пределы не определены, - в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета аукциона. В случае если решением о проведении торгов предусмотрено их проведение в форме конкурса, организатор торгов определяет метод (способ) и критерии оценки и сравнения предложений участников конкурса о выполнении ими конкурсных условий.
6. Организатор торгов подготавливает и размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) (далее - сеть "Интернет") не менее чем за 15 календарных дней, но не менее чем за 10 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах в случае их проведения в форме аукциона и не менее чем за 25 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах в случае их проведения в форме конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 7. Извещение о проведении торгов в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, подлежит: а) размещению организатором торгов на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сети "Интернет" и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и иной официальной информации, в случае если решение о комплексном развитии территории было принято указанным органом, Правительством Российской Федерации;
б) размещению организатором торгов на официальном сайте органа местного самоуправления (муниципального образования) в сети "Интернет" и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, в случае если решение о комплексном развитии территории было принято главой местной администрации, а при отсутствии у органа местного самоуправления (муниципального образования) официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в сети "Интернет". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 8. Извещение о проведении торгов, подлежащее опубликованию в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, должно содержать: а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора торгов;
б) указание официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет", на котором размещено извещение о проведении торгов в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) место, дату и время начала проведения торгов;
г) адрес места приема, порядок и срок подачи заявок на участие в торгах;
д) форму проведения торгов (конкурс или аукцион);
е) реквизиты решения о комплексном развитии территории;
ж) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, подведомственной такому федеральному органу исполнительной власти организации, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа местного самоуправления или оператора комплексного развития территории, принявшего решение о проведении торгов, номер такого решения и дату его принятия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 716) з) основные сведения о территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, путем указания местоположения и границ такой территории, ее площади либо отдельного этапа реализации решения о комплексном развитии территории;
и) установленную решением о проведении торгов начальную цену предмета аукциона в случае принятия решения о проведении торгов в форме аукциона или конкурсные условия в случае принятия решения о проведении торгов в форме конкурса;
к) реквизиты счета для внесения участниками торгов задатков за участие в торгах (в случае, если обязательность внесения задатка и его размер были предусмотрены решением о проведении торгов), для уплаты победителем аукциона цены предмета аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона), для уплаты победителем конкурса цены права на заключение договора о комплексном развитии территории (в случае, если условиями проведения торгов в форме конкурса предусмотрена уплата победителем конкурса указанной цены).
9. Извещение о проведении торгов, размещаемое на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, помимо указанных в пункте 8 настоящих Правил сведений должно содержать: а) сведения о предмете торгов;
б) требования к содержанию и форме заявки на участие в торгах, в том числе к указанию реквизитов счета для возврата задатка за участие в торгах участнику торгов (в случае, если решением о проведении торгов предусмотрено обязательное внесение участниками торгов задатка за участие в торгах и определен его размер), адрес электронной почты заявителя для направления ему организатором торгов связанной с их организацией, проведением и итогами информации;
в) порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах, порядок и срок внесения изменений в такие заявки;
г) перечень и содержание ограничений использования, обременений прав, содержащихся в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, реестре сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий Единого государственного реестра недвижимости, на земельные участки, объекты недвижимого имущества, расположенные в границах территории, в отношении которой заключается договор о комплексном развитии территории;
д) "шаг аукциона" (в случае принятия решения о проведении торгов в форме аукциона);
е) метод (способ) и критерии оценки и сравнения организатором торгов предложений участников торгов о выполнении ими конкурсных условий в случае принятия решения о проведении торгов в форме конкурса;
ж) размер задатка за участие в торгах, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления такого задатка (в случае, если решением о проведении торгов предусмотрена обязательность внесения участниками торгов задатка за участие в торгах в установленном таким решением размере);
з) перечень документов, содержащих сведения, подтверждающие соответствие участника торгов требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 69 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
и) размер вознаграждения специализированной организации, привлекаемой организатором торгов в качестве организатора торгов в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2026 № 817) 10. К извещению о проведении торгов прилагается проект договора о комплексном развитии территории, который является неотъемлемой частью этого извещения. В случае если решением о комплексном развитии территории предусмотрена необходимость строительства многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной застройки, в которых все жилые помещения или указанное в таком решении минимальное количество жилых помещений соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и (или) о строительстве наемного дома, в проекте договора о комплексном развитии территории должно содержаться условие о строительстве такого многоквартирного дома (домов) или дома (домов) блокированной застройки.
11. Конкурсными условиями, указываемыми в решении о проведении торгов в форме конкурса, могут являться: а) минимальный объем предусмотренного договором о комплексном развитии территории финансирования работ, подлежащих выполнению лицом, с которым договор о комплексном развитии территории должен быть заключен по результатам торгов;
б) технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) результатов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта;
в) наличие у участников конкурса необходимых для исполнения договора о комплексном развитии территории финан