Часть 1
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об утверждении Положения о Государственной пограничной комиссии и ее состава по должностям (В редакции указов Президента Российской Федерации от 23.09.2004 № 1212; от 26.07.2008 № 1126; от 29.03.2010 № 382; от 30.03.2012 № 349) В целях регламентации деятельности Государственной пограничной комиссии, направленной на реализацию пограничной политики Российской Федерации, постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной пограничной комиссии и ее состав по должностям. (Утратил силу в части, касающейся утверждения состава Государственной пограничной комиссии по должностям, - Указ Президента Российской Федерации от 23.09.2004 № 1212) 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 27 октября 2003 года № 1264 УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 2003 г. № 1264 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной пограничной комиссии (В редакции указов Президента Российской Федерации от 26.07.2008 № 1126; от 29.03.2010 № 382; от 30.03.2012 № 349) 1. Государственная пограничная комиссия (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при формировании и реализации пограничной политики Российской Федерации.
2. Основным направлением деятельности Комиссии является создание необходимых условий для формирования пограничной политики Российской Федерации и ее реализации при осуществлении внешнеполитической, экономической, военной, социальной, финансовой и иной деятельности государства.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, руководители (представители) которых не входят в состав Комиссии, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5. Руководителем Комиссии является Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации либо Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Руководитель Комиссии имеет заместителей. Положение о Комиссии утверждается Президентом Российской Федерации. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382; от 30.03.2012 № 349) 6. Основными задачами Комиссии являются: оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации; определение национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере; подготовка предложений для определения основ пограничной политики Российской Федерации в рамках проводимой ею внешней и внутренней политики, а также системы мер по их реализации; определение приоритетов в реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации с учетом экономических, финансовых и иных возможностей государства; координация деятельности субъектов пограничной политики Российской Федерации; решение комплекса проблем, возникающих при реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации; рассмотрение проектов федеральных целевых программ и планов, направленных на совершенствование защиты и обустройства государственной границы Российской Федерации; подготовка предложений для определения основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и коллективной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации; инициирование и организация разработки проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, а также деятельности федеральных органов государственной власти в пограничной сфере, совершенствование нормативных правовых актов в этой области; подготовка предложений по развитию системы пропуска через государственную границу Российской Федерации. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) 7. Для решения своих основных задач Комиссия имеет право: принимать решения, необходимые для организации, координации и совершенствования взаимодействия субъектов пограничной политики Российской Федерации; заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и привлекаемых к реализации основных направлений пограничной политики Российской Федерации организаций; получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений информацию, необходимую для деятельности Комиссии; инициировать создание пограничных комиссий в федеральных округах и осуществлять контроль их деятельности; привлекать к решению задач Комиссии представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также представителей общественных объединений; создавать рабочие органы для подготовки заседаний Комиссии, изучения имеющихся проблем и подготовки проектов решений; направлять в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по вопросам пограничной политики Российской Федерации; вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; осуществлять контроль за выполнением решений Комиссии.
8. Руководитель Комиссии: организует деятельность Комиссии; утверждает регламент Комиссии и состав ее президиума, положения о ее рабочих группах, пограничных комиссиях в федеральных округах; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 26.07.2008 № 1126; от 29.03.2010 № 382) утверждает план работы и протоколы заседаний Комиссии; принимает решение о проведении внеочередного заседания Комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию; распределяет обязанности между членами Комиссии; организует контроль за выполнением решений Комиссии.
9. Ответственный секретарь Комиссии отвечает за организацию подготовки заседаний, обеспечение контроля за выполнением решений Комиссии. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 26.07.2008 № 1126) 10. Работа Комиссии осуществляется на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым руководителем Комиссии. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом не реже одного раза в полугодие. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 26.07.2008 № 1126) Для решения оперативных вопросов Комиссия по предложению ее руководителя может образовать президиум Комиссии. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) Заседания президиума Комиссии проводятся по мере необходимости. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) 11. Подготовка материалов к заседанию Комиссии и президиума Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня. Материалы представляются в Комиссию не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания Комиссии или президиума Комиссии. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) 12. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) 13. Решения Комиссии и президиума Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в виде протоколов, утверждаемых руководителем Комиссии, а при необходимости - в виде проектов актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) 14. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, представленными в Комиссии, а также другими федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют свои полномочия в пограничной сфере или участвуют в пределах своей компетенции в реализации пограничной политики Российской Федерации.
15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 26.07.2008 № 1126) 16. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2010 № 382) УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 2003 г. № 1264 СОСТАВ Государственной пограничной комиссии по должностям (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 23.09.2004 № 1212)