Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2019 г. № 1814 МОСКВА О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) В соответствии со статьями 5 и 133 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1814 ПРАВИЛА разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, порядок опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также требования к ее составу и содержанию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия: "федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами" - текстовые, табличные и иные описания системы организации и осуществления на территории Российской Федерации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами; "электронная модель федеральной схемы" - часть (подсистема) государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.
3. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами разрабатывается и корректируется российским экологическим оператором. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением разделов, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 6 настоящих Правил) (далее - утверждаемая часть федеральной схемы). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) Сведения федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащиеся в разделах, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 6 настоящих Правил, размещаются согласно Положению о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов", в электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с информацией, содержащейся в территориальных схемах в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и в заключенных между субъектами Российской Федерации соглашениях по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами. Указанные сведения не подлежат утверждению Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 4. Электронная модель федеральной схемы создается российским экологическим оператором в соответствии с пунктом 4 статьи 133 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 5. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами включает в себя информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами и относящуюся к обращению с твердыми коммунальными отходами, и иную информацию, определенную пунктами 9 - 10 настоящих Правил.
6. Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами включает в себя следующие разделы: а) сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
б) сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
в) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации;
г) схема потоков твердых коммунальных отходов;
д) сведения о зонах деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор);
е) сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, строительство, реконструкция которых возможны с привлечением средств федерального бюджета и (или) российского экологического оператора. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 7. Сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов включают: а) идентификационный номер налогоплательщика - правообладателя объекта обращения с твердыми коммунальными отходами;
б) наименование объекта обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
в) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
г) информацию о месте нахождения объекта обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
д) информацию о дате ввода в эксплуатацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
е) информацию о производственной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов (тонн (единиц) в год);
ж) информацию о свободной мощности объекта обработки, утилизации, обезвреживания и об остаточной вместимости объектов размещения твердых коммунальных отходов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) з) информацию о расчетной массе твердых коммунальных отходов, поступивших и планируемых к поступлению на объект обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) и) информацию о тарифе оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
8. Сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов включают: а) наименования планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов и информацию о местах нахождения таких объектов;
б) информацию о планируемых расходах на строительство, реконструкцию объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
в) информацию о планируемых сроках ввода в эксплуатацию объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
г) информацию о проектной мощности планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
д) информацию о расчетной массе твердых коммунальных отходов, планируемых к поступлению на планируемые к строительству, реконструкции объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 81. Сведения о планируемых к строительству, реконструкции объектов, указанных в подпункте "е" пункта 6 настоящих Правил, включают информацию, предусмотренную подпунктами "а", "в" и "г" подпункта 8 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 9. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации включает: а) сведения о фактической и прогнозируемой массе твердых коммунальных отходов: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) образующихся на территории Российской Федерации по каждому субъекту Российской Федерации и каждой зоне деятельности регионального оператора; ввезенных на территорию Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; вывезенных с территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обработанных по каждому субъекту Российской Федерации; обезвреженных по каждому субъекту Российской Федерации; утилизированных по каждому субъекту Российской Федерации; захороненных по каждому субъекту Российской Федерации;
б) сведения о соглашениях, заключенных между субъектами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", а также информацию, содержащуюся в таких соглашениях.
10. Схема потоков твердых коммунальных отходов включает сведения об объеме и о массе транспортируемых твердых коммунальных отходов от муниципальных образований (групп муниципальных образований) до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, между объектами обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов по каждому субъекту Российской Федерации с указанием зоны деятельности регионального оператора. В случае отсутствия объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, включенных в перечень объектов размещения отходов на территории субъекта Российской Федерации, которые расположены в границах субъекта Российской Федерации или территории других субъектов Российской Федерации, на которые направляются твердые коммунальные отходы в соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", формируется перспективная схема потоков твердых коммунальных отходов для таких зон деятельности регионального оператора (субъекта Российской Федерации) с учетом планируемых объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
11. Сведения о зонах деятельности региональных операторов в субъектах Российской Федерации содержат информацию о зонах деятельности региональных операторов с указанием муниципальных образований, входящих в зону деятельности регионального оператора (операторов), а также информацию о единых тарифах на услугу регионального оператора.
12. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, региональные операторы, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами представляют российскому экологическому оператору информацию, необходимую для разработки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, не позднее 15 календарных дней с даты поступления соответствующего запроса по форме, определяемой российским экологическим оператором. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 13. В случае представления недостоверной информации по запросу российского экологического оператора органами государственной власти и органами местного самоуправления, региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами российский экологический оператор вправе использовать при разработке проекта федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) а) информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами;
б) сведения единой электронной картографической основы;
в) материалы государственного кадастра недвижимости;
г) сведения публичных кадастровых карт и кадастровых карт территорий муниципальных образований;
д) иные материалы, содержащие схемы, чертежи, топографо-геодезические подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы территорий;
е) сведения государственного статистического наблюдения, относящиеся к сфере обращения с отходами;
ж) сведения органов государственной власти и органов местного самоуправления, относящиеся к сфере обращения с отходами;
з) информацию, представленную региональными операторами и операторами объектов по обращению с отходами;
и) информацию российского экологического оператора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) к) данные иных официальных источников информации, содержащих данные, относящиеся к сфере обращения с отходами.
14. После завершения разработки проекта утверждаемой части федеральной схемы российский экологический оператор направляет его на согласование в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируются строительство, реконструкция объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, сведения о которых включены в проект утверждаемой части федеральной схемы. Указанные исполнительные органы субъектов Российской Федерации рассматривают и направляют письма о согласовании проекта утверждаемой части федеральной схемы (далее - подтверждающие документы о согласовании) российскому экологическому оператору не позднее 15 календарных дней со дня поступления его от российского экологического оператора. Российский экологический оператор направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации проект утверждаемой части федеральной схемы с приложением подтверждающих документов о ее согласовании исполнительными органами субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируются строительство, реконструкция объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, сведения о которых включены в указанную часть федеральной схемы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 15. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня поступления от российского экологического оператора проекта утверждаемой части федеральной схемы рассматривает ее на наличие подтверждающих документов о согласовании, указанных в пункте 14 настоящих Правил, и утверждает ее, или возвращает российскому экологическому оператору в случае отсутствия указанных подтверждающих документов о согласовании, или направляет в Правительство Российской Федерации такие подтверждающие документы о согласовании, позиции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российского экологического оператора для рассмотрения разногласий и их урегулирования в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 16. В случае наличия неурегулированных разногласий между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российским экологическим оператором такие разногласия подлежат рассмотрению и урегулированию Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющим координацию деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 17. В случае, предусмотренном пунктом 16 настоящих Правил, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает в течение 10 рабочих дней со дня урегулирования разногласий Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации утверждаемую часть федеральной схемы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 18. Утверждаемая часть федеральной схемы в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения подлежит размещению Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Доступ к сведениям электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами обеспечивается в порядке, предусмотренном для доступа к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов". Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации после ввода указанной государственной информационной системы в эксплуатацию размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылку для доступа к электронной модели федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 19. Утверждаемая часть федеральной схемы корректируется при необходимости в порядке, установленном пунктами 14 - 17 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 20. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) 21. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2022 № 2157) ____________