Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2020 г. № 319 МОСКВА Об утверждении Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824, от 15.10.2024 № 1377) В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. № 319 ПРАВИЛА формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824, от 15.10.2024 № 1377) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов (далее соответственно - перечень, современная технология).
2. Перечень формируется в отношении промышленной продукции, относящейся к продукции горнодобывающих производств (за исключением нефти сырой и газа природного), обрабатывающих производств (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий), электрической энергии, газу и пару в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующих современных технологий в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (далее - промышленная продукция). Под серийным производством промышленной продукции горнодобывающих производств в целях настоящих Правил понимается первичная обработка добытых полезных ископаемых (кроме нефти сырой и газа природного) для целей дальнейшей транспортировки или реализации.
3. В перечень включается следующая информация в отношении каждого вида современной технологии: а) наименование современной технологии;
б) наименование промышленной продукции и код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) (далее - код продукции); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) в) требования к основным техническим характеристикам (свойствам) промышленной продукции и (или) требования к современной технологии, то есть к способу (методам) производства промышленной продукции (для продукции горнодобывающих производств указывается только способ (метод) производства промышленной продукции);
г) срок, по истечении которого включенная в перечень современная технология утрачивает актуальность;
д) сведения об отнесении (неотнесении) современной технологии к приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2024 № 1377) е) сведения об обязательности (необязательности) включения в специальный инвестиционный контракт обязанности инвестора, предусмотренной пунктом 4 части 5 статьи 182 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
ж) сведения об экологичности, ресурсоэффективности и энергоэффективности современной технологии, о потенциале развития современной технологии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) 4. Если информация, указанная в пункте 3 настоящих Правил, содержит указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, полезную модель, промышленный образец, то соответствующая информация включается в перечень при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент".
5. Современные технологии в перечне распределяются по 3 группам: 1-я группа - современные технологии, которые необходимо разработать и внедрить для создания серийного производства промышленной продукции; 2-я группа - разработанные современные технологии, которые необходимо внедрить для создания серийного производства промышленной продукции; 3-я группа - разработанные современные технологии, которые необходимо адаптировать для внедрения на базе существующего на территории Российской Федерации производства промышленной продукции.
6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) формирует перечень, а также осуществляет его актуализацию на основе заявлений, поданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на заключение специальных инвестиционных контрактов в соответствующих отраслях промышленности, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами деятельности в сфере промышленности и (или) их объединениями (далее - лицо, подающее заявление). Обмен документами и информацией при формировании перечня, а также его актуализации между уполномоченным органом, лицом, подающим заявление, и экспертом осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (далее - автоматизированная система).
7. Заявление о включении современной технологии в перечень направляется в уполномоченный орган по форме согласно приложению № 1. Заявление о включении современной технологии в перечень может быть отозвано лицом, подающим заявление, до момента размещения в автоматизированной системе проекта перечня для публичного (общественного) обсуждения в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) 8. Уполномоченный орган размещает в автоматизированной системе информацию о начале приема заявлений о включении современной технологии в перечень. Указанные заявления подаются в течение 10 рабочих дней со дня размещения уполномоченным органом в автоматизированной системе информации о начале их приема.
9. Экспертами являются российская научная организация, организация - участник проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", организация, входящая в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, включенные в перечень российских научных организаций, организаций - участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, имеющих право давать заключения, подтверждающие возможность производства на основе технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, промышленной продукции, которая конкурентоспособна на мировом уровне, и содержащие описание требований к таким технологиям и (или) основным техническим характеристикам этой промышленной продукции, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 994-р (далее - перечень организаций). Уполномоченный орган в соответствии с частью 4 статьи 181 Федерального закона в течение 1 рабочего дня направляет поступившие заявления о включении современной технологии в перечень эксперту (с учетом кода продукции, указанного в заявлении, и кодов продукции, указанных в перечне организаций применительно к соответствующему эксперту) в целях подготовки экспертом заключения о возможности производства на основе современной технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне (далее - экспертное заключение). Эксперты осуществляют функции, предусмотренные настоящими Правилами, на безвозмездной основе. Информация о лице, подающем заявление, эксперту не раскрывается. В случае если эксперту стала известна информация о лице, подающем заявление, и при этом имеется заинтересованность эксперта в результатах экспертизы, либо в случае, если эксперт не обладает необходимой компетентностью для проведения экспертизы по поступившему к нему заявлению о включении современной технологии в перечень, эксперт обязан отказаться от проведения экспертизы (заявить самоотвод). В целях применения настоящих Правил эксперт считается не обладающим необходимой компетентностью, если код продукции, в отношении которой необходимо проведение экспертизы, не соответствует кодам продукции, указанным в перечне организаций применительно к такому эксперту. Если в ходе принятия решения, указанного в пункте 12 настоящих Правил, уполномоченному органу стало известно о невыполнении экспертом обязанности по заявлению самоотвода, уполномоченный орган направляет заявление о включении современной технологии в перечень другому эксперту (с учетом кода продукции, указанного в заявлении, и кодов продукции, указанных в перечне организаций применительно к соответствующему эксперту) в целях подготовки экспертом экспертного заключения в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. В случае отсутствия иного эксперта (с учетом кода продукции, указанного в заявлении о включении современной технологии в перечень, и кодов продукции, указанных в перечне организаций применительно к соответствующему эксперту) для подготовки экспертного заключения уполномоченный орган обращается в Правительство Российской Федерации с предложением о дополнении перечня организаций и до дополнения перечня организаций приостанавливает рассмотрение заявления о включении современной технологии в перечень и размещает уведомление о приостановлении рассмотрения указанного заявления в автоматизированной системе. Невыполнение экспертом обязанности по заявлению самоотвода является основанием для обращения уполномоченного органа в Правительство Российской Федерации с предложением об исключении эксперта из перечня организаций. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) 10. Эксперт в течение 15 рабочих дней со дня направления ему заявления о включении современной технологии в перечень подготавливает и размещает в автоматизированной системе предварительное экспертное заключение по форме согласно приложению № 2. В случае необходимости получения дополнительной информации в отношении современной технологии, указанной в заявлении о включении современной технологии в перечень, эксперт вправе через автоматизированную систему однократно обратиться к лицу, подающему заявление, для запроса требуемых сведений. В случае запроса экспертом дополнительной информации срок подготовки предварительного экспертного заключения увеличивается на 10 рабочих дней. В течение 5 рабочих дней со дня размещения предварительного экспертного заключения в автоматизированной системе лицо, подающее заявление, вправе представить возражения по предварительному экспертному заключению в автоматизированной системе. В течение 5 рабочих дней эксперт рассматривает поступившие возражения и подготавливает экспертное заключение по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам, которое размещает в автоматизированной системе с приложением возражений, поступивших от лица,
подающего заявление. К экспертному заключению, размещенному в автоматизированной системе, имеют доступ лицо, подающее заявление, уполномоченный орган и эксперт. Взаимодействие эксперта и лица, подающего заявление, осуществляется через автоматизированную систему без раскрытия информации, позволяющей идентифицировать указанных лиц. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) 11. В случае неразмещения экспертного заключения в срок, указанный в пункте 10 настоящих Правил, уполномоченный орган направляет эксперту уведомление о необходимости разместить экспертное заключение в течение 3 рабочих дней со дня получения экспертом уведомления уполномоченного органа. Неразмещение экспертом экспертного заключения является основанием для обращения уполномоченного органа в Правительство Российской Федерации с предложением об исключении эксперта из перечня организаций.
12. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после размещения экспертного заключения в автоматизированной системе рассматривает заявления о включении современной технологии в перечень и принимает одно из следующих решений: а) о включении соответствующего вида современной технологии в перечень;
б) о несоответствии современной технологии требованиям к современной технологии, установленным пунктом 20 статьи 3, статьей 181 Федерального закона и настоящими Правилами. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) 13. Решение уполномоченного органа о включении соответствующего вида современной технологии в перечень принимается только при наличии экспертного заключения, подтверждающего возможность производства на основе современной технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне, и содержащего описание требований к такой современной технологии и (или) основным техническим характеристикам соответствующей промышленной продукции. Решение уполномоченного органа о несоответствии современной технологии требованиям к современной технологии, установленным пунктом 20 статьи 3, статьей 181 Федерального закона и настоящими Правилами, принимается, если на основании имеющихся у уполномоченного органа документов невозможно сделать вывод о возможности производства на основе соответствующей технологии промышленной продукции, конкурентоспособной на мировом уровне. Указанное решение направляется лицу, подающему заявление, с использованием автоматизированной системы и может быть обжаловано в судебном порядке. Лицо, получившее решение уполномоченного органа о несоответствии современной технологии требованиям к современной технологии, установленным пунктом 20 статьи 3, статьей 181 Федерального закона и настоящими Правилами, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, вправе подать новое заявление о включении современной технологии в перечень. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 1824) 14. Уполномоченный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта перечня, за исключением части перечня, содержащей современные технологии, необходимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Уполномоченный орган размещает в автоматизированной системе проект перечня для публичного (общественного) обсуждения. Срок общественного обсуждения проекта перечня составляет 10 рабочих дней со дня его размещения. По результатам публичного обсуждения уполномоченный орган подготавливает итоговый документ (протокол).
15. Уполномоченный орган представляет в Правительство Российской Федерации предложение по перечню современных технологий с описанием современных технологий, включаемых в пе