Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2016 г. № 484 МОСКВА О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1098, от 26.12.2016 № 1498, от 05.05.2017 № 534, от 31.03.2018 № 389, от 29.06.2018 № 758, от 25.07.2018 № 867, от 15.09.2018 № 1094, от 19.10.2018 № 1246, от 15.12.2018 № 1572, от 13.04.2019 № 446, от 05.09.2019 № 1164, от 29.10.2019 № 1386, от 18.03.2021 № 414, от 02.12.2021 № 2181, от 06.12.2021 № 2209, от 24.10.2022 № 1889, от 28.12.2022 № 2459, от 02.10.2023 № 1624, от 27.01.2024 № 70, от 01.10.2024 № 1318, от 07.03.2025 № 293, от 28.08.2025 № 1303, от 20.11.2025 № 1834, от 02.06.2026 № 676) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2022 № 2295) В соответствии со статьями 5 и 249 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами; Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
2. Федеральной антимонопольной службе в 4-месячный срок утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2018 г. акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498) 4. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вправе однократно в 2025 - 2027 годах направить в орган регулирования тарифов, указанный в абзаце шестнадцатом пункта 2 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением (далее - орган регулирования тарифов), заявление о пересмотре расходов на оплату труда организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - расходы на оплату труда), на 2026 год до 1 декабря 2025 г. (включительно), на 2027 год - до 1 сентября 2026 г. (включительно), на 2028 год - до 1 сентября 2027 г. (включительно) при условии, если в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на указанный годовой период регулирования ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением таких тарифов. Значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, учтенное органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на годовой период регулирования, определяется как отношение расходов на оплату труда к численности персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые учтены при установлении операционных расходов на соответствующий годовой период регулирования в соответствии с положениями Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением. При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда численность персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяется в соответствии с действующим по состоянию на день направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда штатным расписанием организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более численности персонала, рассчитанной в соответствии с утвержденными в соответствии со статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации типовыми нормами труда (в случае их утверждения), и фактической среднесписочной численности работников, сложившейся за годовой период регулирования, предшествующий году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, увеличенной на 10 процентов и скорректированной на изменение объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами. В отношении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами корректировка численности персонала на изменение объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта не осуществляется. Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом заявления о пересмотре расходов на оплату труда и обеспечивает доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями пунктов 471 и 907 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением. Орган регулирования тарифов отражает результаты экспертизы
предложения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части расходов на оплату труда в своем экспертном заключении и вправе обеспечить доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, поэтапно в течение 3 лет, но не позднее последнего года текущего долгосрочного периода регулирования (для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами) или последнего года действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами). В случае доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, поэтапно в течение нескольких годовых периодов регулирования показатели, на основании которых определяется размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, отражаются в экспертном заключении органа регулирования тарифов в виде графика доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по годам и подлежат ежегодной актуализации, в том числе в части применяемого индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) 5. Подлежащие регулированию тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются (корректируются) на 2026 год органами регулирования тарифов с календарной разбивкой с 1 января 2026 г. по 30 сентября 2026 г. и с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 (Основы действуют до 1 сентября 2027 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303) ОСНОВЫ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1098, от 05.05.2017 № 534, от 29.06.2018 № 758, от 25.07.2018 № 867, от 15.09.2018 № 1094, от 19.10.2018 № 1246, от 15.12.2018 № 1572, от 13.04.2019 № 446, от 05.09.2019 № 1164, от 29.10.2019 № 1386, от 18.03.2021 № 414, от 02.12.2021 № 2181, от 06.12.2021 № 2209, от 24.10.2022 № 1889, от 02.10.2023 № 1624, от 01.10.2024 № 1318, от 07.03.2025 № 293, от 28.08.2025 № 1303, от 20.11.2025 № 1834, от 02.06.2026 № 676) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2022 № 2295) I. Общие положения 1. Настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения.
2. В настоящем документе используются следующие понятия: "база инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, определяемая органом регулирования тарифов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, на основе которой определяется величина дохода инвестированного капитала при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала; "базовый уровень операционных расходов" - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования, или уровень операционных расходов, установленный на соответствующий год долгосрочного периода регулирования в связи с пересмотром по основаниям, предусмотренным пунктом 21 настоящего документа, долгосрочных параметров регулирования тарифов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) "долгосрочные государственные обязательства" - облигации федерального займа, срок погашения (срок обязательной оферты) которых составляет 8 - 10 лет; "долгосрочные параметры регулирования тарифов" - параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования; "долгосрочный период регулирования" - период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом или Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила регулирования тарифов); "долгосрочные тарифы" - тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов; "заемный капитал" - денежные средства, сформированные за счет получения кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций и израсходованные на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами; "инвестированный капитал" - стоимость объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами, принимаемая органом регулирования тарифов для целей тарифного регулирования с использованием метода доходности инвестированного капитала; "индекс эффективности операционных расходов" - показатель динамики изменения расходов, определяющий снижение операционных расходов; "недополученные доходы" - доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по сравнению с объемом и (или) массой твердых коммунальных отходов, учтенных при установлении тарифов; "неподконтрольные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, которые не зависят от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования к их снижению; "необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами плановых значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов (далее - утилизация путем производства искусственных грунтов) и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов (далее - показатели эффективности); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303) "норма доходности инвестированного капитала" - величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала; "операционные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых регулируемая организация должна принимать меры по их снижению, обеспечивая при этом выполнение производственной программы в полном объеме; "орган регулирования тарифов" - исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное регулирование тарифов, либо орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов, - в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1889) "первоначальный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного
капитала, установленная органами регулирования тарифов, принимаемая для расчета размера необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или на первый год очередного долгосрочного периода регулирования; "п