Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2023 г. № 473

МОСКВА

(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

Председатель Правительства
Российской Федерации                               М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 марта 2023 г. № 473
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 6 сентября 2025 г. № 1382)

ПРАВИЛА
предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в целях софинансирования расходных обязательств этих субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) (далее - лица, вынужденно покинувшие территории постоянного проживания), а также в целях возмещения произведенных бюджетами этих субъектов Российской Федерации расходов на реализацию указанных мер социальной поддержки (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областей для реализации за счет средств указанных бюджетов мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, с распределением по субъектам Российской Федерации согласно приложению № 1.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областей (далее - субъекты Российской Федерации) на следующие цели:

а) софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию единовременной материальной помощи лицам, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания, в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, фактически произведенных с 1 января 2024 г. и направленных на реализацию мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания.

4. Софинансирование из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется исходя из уровня софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в размере 100 процентов.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

6. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, является наличие расходов бюджета субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания.

7. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, являются:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, проводимых с целью оказания единовременной материальной помощи лицам, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации;

б) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), содержащее обязательство субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий, проводимых с целью оказания единовременной материальной помощи лицам, вынужденно покинувшим территории постоянного проживания;

в) представление высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий прогнозных данных о количестве лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 2;

г) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, являются:

а) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащее информацию о расходах, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;

б) список лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, которым была оказана единовременная материальная помощь за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, по форме согласно приложению № 3.

9. Размер иного межбюджетного трансферта (S) определяется по формулам:

а) на цель, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил:

S = m x k,

где:

m - размер единовременной материальной помощи, указанный в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

k - количество лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по прогнозным данным, предусмотренным приложением № 2 к настоящим Правилам;

б) на цель, указанную в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил:

S = m x n,

где n - количество лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, которым была оказана единовременная материальная помощь за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, по списку, предусмотренному приложением № 3 к настоящим Правилам.

10. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, является количество лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, получивших единовременную материальную помощь.

11. При заключении соглашения уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отчет об исполнении предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил условий предоставления иного межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, по форме согласно приложению № 4.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании отчета, предусмотренного приложением № 4 к настоящим Правилам, осуществляет контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

12. Перечисление иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.

13. Перечисление иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый территориальному органу Федерального казначейства.

14. В случае предоставления иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отчет об исполнении предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил условий предоставления иного межбюджетного трансферта в целях возмещения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, фактически произведенных и направленных на реализацию мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, по форме согласно приложению № 5.

15. Отчет, предусмотренный приложением № 5 к настоящим Правилам, представляется не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью руководителя уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

16. Отчетность формируется нарастающим итогом.

17. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке и сроки, которые установлены соглашением:

а) отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

18. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта на цель, указанную в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в отчетном финансовом году осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании сравнения фактически достигнутого субъектом Российской Федерации значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и установленного соглашением планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

21. В случае нарушения субъектом Российской Федерации цели предоставления иного межбюджетного трансферта применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчета о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, определяется на основе расчетов по формулам, приведенным в пунктах 6 - 9 Правил предоставления в текущем финансовом году субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением № 2 к Положению об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 1846 "Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации".

23. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
по субъектам Российской Федерации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) 

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

Реализация мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.) (далее - лица, вынужденно покинувшие территории постоянного проживания), находившихся на территориях Республики Адыгея, Республики Калмыкия, Республики Крым, Астраханской области, Волгоградской области и г. Севастополя, осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Краснодарского края, Пермского края, Кировской области, Оренбургской области и Саратовской области, осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Республики Башкортостан, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики, Ставропольского края и Ульяновской области, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Белгородской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа, осуществляется за счет средств бюджета Белгородской области.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Брянской области, Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляется за счет средств бюджета Брянской области.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области и г. Москвы, осуществляется за счет средств бюджета Воронежской области.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Курской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, г. Санкт-Петербурга и Ненецкого автономного округа, осуществляется за счет средств бюджета Курской области.

Реализация мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, находившихся на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Красноярского края, Владимирской области, Иркутской области, Кемеровской области - Кузбасса, Московской области, Новосибирской области, Омской области, Ростовской области, Томской области и Тульской области, осуществляется за счет средств бюджета Ростовской области.

(Приложение в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

(форма)

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

УТВЕРЖДАЮ
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) _____________________________________
^{(подпись, фамилия, инициалы)}
"____" _____________ 20___ г.

МП

ПРОГНОЗНЫЕ ДАННЫЕ
о количестве граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.), нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи

МП

(Приложение в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

(форма)

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

УТВЕРЖДАЮ
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) _____________________________________ ^{(подпись, фамилия, инициалы)}
"____" _____________ 20___ г.

МП

СПИСОК
граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.), которым была оказана единовременная материальная помощь за счет средств бюджета _________________________________________________________________
^{(наименование субъекта Российской Федерации)}

МП

МП

_______________________________

^* Заполняется для граждан Российской Федерации и иностранных граждан.

(Приложение в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

(форма)

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

ОТЧЕТ
об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 г.)

Приложение: на ___ л. в 1 экземпляре

"___" ____________ 20___ г.

(Приложение в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки лиц, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации

(форма)

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

ОТЧЕТ
об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету субъекта Российской Федерации в целях возмещения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, фактически произведенных и направленных на реализацию мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации 
(в границах до 30 сентября 2022 г.)

"___" ____________ 20___ г.

(Приложение в редакции  Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2025 № 1382)

____________