Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2007 г. № 839 МОСКВА О возмещении расходов и выплате компенсации членам Общественной палаты Российской Федерации, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 411, от 30.10.2014 № 1122, от 19.08.2015 № 856, от 18.02.2016 № 118, от 07.03.2016 № 171, от 28.03.2017 № 343, от 17.02.2022 № 196) В соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о возмещении расходов и выплате компенсации членам Общественной палаты Российской Федерации, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий.
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 839 ПОЛОЖЕНИЕ о возмещении расходов и выплате компенсации членам Общественной палаты Российской Федерации, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 411, от 30.10.2014 № 1122, от 19.08.2015 № 856, от 18.02.2016 № 118, от 07.03.2016 № 171, от 28.03.2017 № 343, от 17.02.2022 № 196) 1. Член Общественной палаты Российской Федерации по решению уполномоченного лица - секретаря Общественной палаты Российской Федерации или иного лица, которому такое право предоставлено Регламентом Общественной палаты Российской Федерации (далее - уполномоченное лицо), оформленному предписанием по установленной форме, может быть направлен на определенный срок для участия в мероприятиях, связанных с осуществлением полномочий члена Общественной палаты Российской Федерации и проводимых вне постоянного места его жительства как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства (далее - поездка). В случаях участия члена Общественной палаты Российской Федерации в мероприятиях, проводимых по местонахождению Общественной палаты Российской Федерации, наличие предписания не требуется. На суммы, выплачиваемые в возмещение расходов на поездки членов Общественной палаты Российской Федерации, распространяются нормы налогового законодательства, предусмотренные для служебных командировок.
2. Срок поездки члена Общественной палаты Российской Федерации определяется уполномоченным лицом, направляющим его в поездку, с учетом объема, сложности и других особенностей мероприятий, для участия в которых направляется член Общественной палаты Российской Федерации.
3. Днем выезда в поездку считается день отправления поезда, самолета или другого транспортного средства из постоянного места жительства члена Общественной палаты Российской Федерации либо из места, определенного уполномоченным лицом, а днем приезда из поездки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место жительства члена Общественной палаты Российской Федерации либо в место, определенное уполномоченным лицом. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в поездку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда члена Общественной палаты Российской Федерации в постоянное место жительства.
4. Фактический срок пребывания в месте участия в мероприятии определяется по отметкам в предписании, а также по документам, подтверждающим проезд и проживание.
5. По возвращении члена Общественной палаты Российской Федерации из поездки ему возмещаются: а) расходы, связанные с проездом в место участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом;
б) расходы, связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты Российской Федерации направлен для участия в мероприятиях, проводимых в нескольких организациях, расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы, связанные с наймом жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные с поездкой (при условии, что они произведены членом Общественной палаты Российской Федерации с разрешения уполномоченного лица).
51. Члену Общественной палаты Российской Федерации, имеющему инвалидность и нуждающемуся в сопровождении при осуществлении своих полномочий, возмещаются расходы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, на сопровождающее лицо. Возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица, осуществляется в порядке и размерах, установленных настоящим Положением для возмещения расходов, связанных с проездом и проживанием члена Общественной палаты Российской Федерации. (Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 196) 6. Расходы, связанные с бронированием и наймом жилого помещения, возмещаются члену Общественной палаты Российской Федерации (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости двухкомнатного номера.
7. При направлении члена Общественной палаты Российской Федерации в поездку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются расходы на: а) оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
8. В случае временной нетрудоспособности в период пребывания в поездке члена Общественной палаты Российской Федерации, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы, связанные с наймом жилого помещения (кроме случаев, когда член Общественной палаты Российской Федерации находился на стационарном лечении), и выплачиваются суточные за весь период, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него задания или вернуться в постоянное место жительства.
9. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются члену Общественной палаты Российской Федерации за каждый день нахождения в поездке, включая выходные и праздничные дни, а также дни, проведенные в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1122) 10. В случае направления члена Общественной палаты Российской Федерации в такую местность, из которой он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого задания имеет возможность ежедневно возвращаться в постоянное место жительства, возмещение расходов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, не производится. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения члена Общественной палаты Российской Федерации из места пребывания в поездке в постоянное место жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным лицом, направившим его в поездку, с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера участия в мероприятии, а также необходимости создания члену Общественной палаты Российской Федерации условий для отдыха.
11. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, член Общественной палаты Российской Федерации может воспользоваться иным отдельным жилым помещением либо аналогичным жилым помещением в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным сообщением из места пребывания в место участия в мероприятии и обратно. При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в поездке. В случае вынужденной остановки в пути члену Общественной палаты Российской Федерации возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных пунктом 6 настоящего Положения.
12. Предоставление члену Общественной палаты Российской Федерации услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
13. Расходы, связанные с проездом члена Общественной палаты Российской Федерации в место участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты Российской Федерации направлен в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимости проезда: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 411) а) воздушным транспортом - по билету 1 класса. При использовании воздушного транспорта для проезда члена Общественной палаты Российской Федерации к месту участия в мероприятии и (или) обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом, а также для проезда из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты Российской Федерации направлен в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту участия в мероприятии и иным местам, указанным в настоящем пункте, либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту участия в мероприятии и иным местам, указанным в настоящем пункте, и (или) обратно; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2016 № 171) б) морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
в) железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
г) автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
14. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
15. По решению совета Общественной палаты Российской Федерации члену Общественной палаты Российской Федерации при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим Положением, по его письменному заявлению в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Общественной палаты Российской Федерации.
16. При направлении члена Общественной палаты Российской Федерации в поездку за пределы территории Российской Федерации выплата суточных производится в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1122) 17. За время нахождения члена Общественной палаты Российской Федерации, направленного в поездку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются: а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.
18. При следовании члена Общественной палаты Российской Федерации с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте члена Общественной палаты Российской Федерации. При направлении члена Общественной палаты Российской Федерации в поездку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется член Общественной палаты Российской Федерации.
19. При направлении члена Общественной палаты Российской Федерации в поездку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в предписании, оформленном как при поездке в пределах территории Российской Федерации. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению совета Общественной палаты Российской Федерации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
20. Члену Общественной палаты Российской Федерации, выехавшему в поездку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. В случае если член Общественной палаты Российской Федерации, направленный в поездку на территорию иностранного государства, в период поездки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному члену Общественной палаты Российской Федерации иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.
21. Расходы, связанные с наймом жилого помещения при направлении члена Общественной палаты Российской Федерации в поездку на территорию иностранного государства, возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не превышающих предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
22. Расходы, связанные с проездом при направлении члена Общественной палаты Российской Федерации в поездку на территорию иностранного государства, возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в поездку в пределах территории Российской Федерации.
23. Для возмещения расходов член Общественной палаты Российской Федерации при возвращении из поездки в месячный срок представляет в структурное подразделение аппарата Общественной палаты Российской Федерации, осуществляющее финансовое обеспечение, учет и отчетность деятельности Общественной палаты Российской Федерации, отчет об израсходованных в связи с поездкой суммах и документы, подтверждающие расходы, а также информирует об итогах поездки уполномоченное лицо. Возмещение расходов члену Общественной палаты Российской Федерации за время поездки производится не позднее 3 рабочих дней с момента представления им указанного отчета и документов, подтверждающих расходы.
24. Члену Общественной палаты Российской Федерации за фактическую потерю заработка в связи с привлечением к участию в работе пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации, совета Общественной палаты Российской Федерации, комиссий и рабочих групп Общественной палаты Российской Федерации, общественных советов при федеральных органах исполнительной власти по его письменному заявлению выплачивается компенсация из расчета 600 рублей за 1 рабочий день, затраченный в связи с участием в указанных мероприятиях. Размер указанной компенсации ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период с учетом уровня инфляции. (Действие абзаца приостановлено до 01.01.2016 - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2015 № 856; действие абзаца приостановлено до 1 января 2017 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2016 № 118; действие абзаца приостановлено до 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2017 № 343) Выплата компенсации члену Общественной палаты Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации, и производится не позднее 3 рабочих дней с момента подачи им соответствующего заявления.