Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2012 г. № 25 МОСКВА О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 440, от 01.12.2014 № 1292, от 22.05.2018 № 587, от 13.02.2021 № 187) В соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот; Правила выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания); Правила взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот.
2. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвердить методику расчета размера единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 440) 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. № 698 "О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст. 3382); постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2000 г. № 59 "О конкурсах на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 5, ст. 530); постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 584 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 33, ст. 3404). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 25 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 440, от 01.12.2014 № 1292, от 22.05.2018 № 587, от 13.02.2021 № 187) 1. Настоящее Положение устанавливает форму, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона) на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот.
2. Торги на получение права осуществлять наземное эфирное аналоговое радиовещание в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 100 тыс. и более человек, либо наземное эфирное аналоговое телевизионное вещание, либо наземное эфирное цифровое вещание, либо спутниковое вещание с использованием орбитально-частотного ресурса проводятся в форме конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот (далее - конкурс). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 1292) 3. Предметом конкурса являются: а) право на осуществление эфирного наземного вещания, за исключением вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, с использованием: радиочастоты - при осуществлении наземного эфирного аналогового радиовещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 100 тыс. и более человек, а также наземного эфирного аналогового телевизионного вещания; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 1292) позиции в мультиплексе - при осуществлении наземного эфирного цифрового вещания;
б) право на осуществление спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телевизионного и (или) радиовещания.
4. Организатором проведения конкурса является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - организатор конкурса), которое: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 440) а) образует Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию (далее - Комиссия) и обеспечивает ее работу;
б) утверждает персональный состав Комиссии и назначает председателя Комиссии;
в) утверждает Положение о Комиссии;
г) публикует информационное сообщение о конкурсе;
д) осуществляет сбор заявок на участие в конкурсе;
е) принимает и регистрирует представляемые на конкурс документы.
5. Конкурс является открытым.
6. При проведении конкурса не допускается создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия в конкурсе отдельного лица или группы лиц, а также необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе.
7. Решение о проведении конкурса принимается Комиссией, в котором указываются: а) дата, время и место заседания Комиссии;
б) предмет конкурса;
в) размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;
г) информация о том, что конкурс является открытым;
д) требования к участнику конкурса, включая при необходимости наличие у участника конкурса соответствующих финансовых и трудовых ресурсов, опыта осуществления деятельности по телевизионному вещанию и (или) радиовещанию, программ (передач) собственного производства, иных лицензий на телевизионное вещание и радиовещание;
е) условия конкурса;
ж) критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников конкурса;
з) срок окончания приема заявок;
и) сумма конкурсного взноса для участия в конкурсе и срок его уплаты.
8. Информационное сообщение о дате и об условиях проведения конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется на официальном сайте организатора конкурса не позднее чем за 60 дней до даты его проведения. Информационное сообщение включает в себя следующие сведения: а) дата, время и место заседания Комиссии;
б) предмет конкурса в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;
в) требования к участнику конкурса;
г) условия конкурса, а также информация о том, что конкурс является открытым;
д) срок окончания приема заявок и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
е) размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;
ж) сумма конкурсного взноса и срок его уплаты;
з) реквизиты соответствующего текущего счета для перечисления конкурсного взноса.
9. В конкурсе могут участвовать юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, имеющие соответствующую лицензию на телевизионное вещание и радиовещание (далее - претендент).
10. Для участия в конкурсе претендент представляет организатору конкурса документы в соответствии с условиями проведения конкурса (далее - заявка). Заявка представляется претендентом организатору конкурса непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Претендент вправе направить организатору конкурса заявку в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. В случае если конкурсный взнос в установленный срок не поступил на текущий счет, указанный в информационном сообщении, заявка считается непринятой.
12. К участию в конкурсе не допускаются: а) юридические лица, не зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации и (или) не имеющие лицензию на телевизионное вещание и радиовещание;
б) юридические лица, которые находятся в процессе ликвидации или в отношении которых имеется решение арбитражного суда о признании юридического лица банкротом;
в) вещатели, действие лицензии на телевизионное вещание и радиовещание которых приостановлено на день подачи заявки на участие в конкурсе;
г) претенденты, не соответствующие требованиям к участникам конкурса, указанным в информационном сообщении;
д) претенденты, не представившие документы, указанные в информационном сообщении, в установленный для приема заявок срок.
13. Организатором конкурса не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для приема заявок, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо выдается на руки уведомление об участии в конкурсе либо уведомление об отказе в участии в конкурсе с указанием причин отказа, одновременно организатором конкурса публикуется перечень лиц, допущенных к участию в конкурсе, на официальном сайте организатора конкурса. В случае если в заявке указывается на необходимость предоставления уведомления в форме электронного документа, организатором конкурса направляется претенденту соответствующее уведомление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
14. Поступившие на конкурс заявки рассматриваются и оцениваются членами Комиссии на заседании Комиссии в течение одного рабочего дня.
15. Победителем конкурса, предметом которого является получение права на осуществление наземного эфирного вещания с использованием радиочастоты или позиции в мультиплексе, признается лицо, которое согласно оценке Комиссии в соответствии с критериями, указанными в решении о проведении конкурса, представило по совокупности лучшие концепцию вещания телеканала или радиоканала и ее технико-экономическое обоснование. Победителем конкурса, предметом которого является получение права на осуществление спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телевизионного и (или) радиовещания, признается лицо, которое согласно оценке Комиссии в соответствии с критериями, указанными в решении о проведении конкурса, представило по совокупности лучшие концепцию формирования и распространения пакета телеканалов и (или) радиоканалов и ее технико-экономическое обоснование.
16. В случае если в установленный для приема заявок срок на участие в конкурсе поступила заявка только от одного претендента, то срок приема заявок продлевается по решению Комиссии не более чем на 60 дней со дня окончания установленного срока окончания приема заявок. После окончания этого срока Комиссия может принять решение либо о предоставлении права на осуществление наземного эфирного вещания, спутникового вещания с использованием конкретных радиочастот единственному претенденту (победителю конкурса), либо о повторном проведении конкурса, если предлагаемые этим претендентом концепция вещания телеканала или радиоканала и ее технико-экономическое обоснование (для осуществления наземного эфирного вещания) или концепция формирования и распространения пакета телеканалов и (или) радиоканалов и ее технико-экономическое обоснование (для осуществления спутникового вещания) не отвечают объявленным условиям конкурса.
17. Результаты конкурса оформляются протоколом Комиссии об итогах конкурса, в котором указываются: а) состав Комиссии;
б) размер единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот;
в) характеристика радиочастоты, выделенной для осуществления наземного эфирного телевизионного вещания, радиовещания, или позиция в мультиплексе, или характеристика орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для осуществления спутникового вещания;
г) итоги голосования по каждому участнику конкурса с указанием конкурсных предложений участников конкурса - в случае признания конкурса состоявшимся;
д) сведения о победителе конкурса, предметом которого является получение права на осуществление наземного эфирного вещания с использованием радиочастоты или позиции в мультиплексе, с указанием его концепции вещания телеканала, радиоканала или победителе конкурса, предметом которого является получение права на осуществление спутникового вещания с использованием орбитально-частотного ресурса и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телевизионного и (или) радиовещания, с указанием его концепции формирования и распространения пакета телеканалов и (или) радиоканалов - в случае признания конкурса состоявшимся;
е) сведения о признании конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения - в случае признания конкурса несостоявшимся.
18. Протокол об итогах конкурса подписывается в день его проведения председателем Комиссии, ответственным секретарем Комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2021 № 187) 19. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
20. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях: а) для участия в конкурсе не подано ни одной заявки;
б) к участию в конкурсе никто не допущен;
в) ни одна из заявок не соответствует условиям конкурса.
21. Протокол об итогах конкурса публикуется на официальном сайте организатора конкурса в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
22. Конкурсные взносы участников конкурса, не признанных победителями, лиц, не допущенных к участию в конкурсе, либо участников конкурса в случае признания конкурса несостоявшимся возвращаются им в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса.
23. Итоги конкурса аннулируются в следующих случаях: а) в случае непредставления победителем конкурса заявления о выделении конкретных радиочастот в срок, установленный Правилами выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 25 "О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
б) в случае неперечисления победителем конкурса единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание в срок, установленный Правилами взимания единовреме