Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 2022 г. № 731 МОСКВА Действует до 1 сентября 2028 г. - пункт 4 настоящего Постановления Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1604 Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 № 802, от 23.05.2024 № 664, от 10.05.2026 № 541) В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта.
2. Положения подпункта "д" пункта 5 и подпункта "б" пункта 11 требований, утвержденных настоящим постановлением, подлежат применению: в отношении воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 1 сентября 2025 г., - с 1 сентября 2025 г.; в отношении воздушных судов, не указанных в абзаце втором настоящего пункта, - с 1 сентября 2027 г.
3. Утвержденные субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта" паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления подлежат аннулированию одновременно с утверждением указанного паспорта в соответствии с положениями требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных настоящим постановлением, и направлением этого паспорта в течение 7 дней после его утверждения в Федеральное агентство воздушного транспорта.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6445).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 731 ТРЕБОВАНИЯ по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 № 802, от 23.05.2024 № 664, от 10.05.2026 № 541) 1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее - транспортные средства).
2. Настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: а) воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ;
б) воздушные суда авиации общего назначения, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - Закон).
3. Настоящий документ является обязательным для исполнения: а) субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств (далее - субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики);
б) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее - перевозчики иностранных государств).
4. Субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: а) представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона;
б) утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) б1) разработать в отношении воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, с учетом требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, программу обеспечения транспортной безопасности эксплуатанта (транспортных средств) (далее - программа эксплуатанта) и представить ее на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) в) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;
г) вносить изменения (дополнения) в паспорт транспортного средства и переутверждать его в течение 1 месяца со дня изменения положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства, либо содержащейся в паспорте транспортного средства информации (кроме информации и сведений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта), в том числе сведений об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, либо организационной структуры (схемы) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; г1) разрабатывать изменения в программу эксплуатанта при освоении новых типов воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства, изменении организационно-штатной структуры управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и в течение 2 месяцев со дня освоения новых типов указанных воздушных судов и (или) со дня возникновения указанных изменений положений настоящего документа и (или) организационно-штатной структуры направлять их на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) д) при изменении содержащейся в паспорте транспортного средства (программе эксплуатанта) контактной информации субъекта транспортной инфраструктуры (телефон, факс, адрес электронной почты), сведений о привлечении подразделения транспортной безопасности уведомлять Федеральное агентство воздушного транспорта о произошедших изменениях в течение 14 дней со дня таких изменений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) е) направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" и абзацем третьим подпункта "и" настоящего пункта;
ж) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию; ж1) реализовать мероприятия, предусмотренные программой эксплуатанта; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) з) реализовать мероприятия, предусмотренные изменениями (дополнениями), внесенными в паспорт транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня их внесения;
и) при переходе права собственности на транспортное средство или переходе права его использования на ином законном основании (далее - право на транспортное средство): аннулировать ранее утвержденный паспорт транспортного средства и в течение 14 дней со дня перехода права на транспортное средство направить в Федеральное агентство воздушного транспорта информацию об этом аннулировании с указанием причины и даты перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, утвердившего указанный паспорт); разработать и утвердить паспорт транспортного средства в течение 1 месяца со дня перехода права на транспортное средство (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на транспортное средство); и1) при переходе права собственности на воздушное судно гражданской авиации, используемое для осуществления воздушных коммерческих перевозок, или переходе права его использования на ином законном основании разработать изменения в программу эксплуатанта в части, касающейся перехода такого права, и в течение 14 дней со дня перехода такого права направить указанные изменения в программу эксплуатанта на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта (для субъекта транспортной инфраструктуры, передавшего такое право на указанное воздушное судно, и субъекта транспортной инфраструктуры, к которому такое право перешло); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) к) обеспечить защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с паспортом транспортного средства (программой эксплуатанта); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) л) обеспечить обращение со сведениями, содержащимися в паспорте транспортного средства (программе эксплуатанта), в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) м) проверять лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 11 статьи 10 Закона;
н) не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона;
о) информировать в наглядной и доступной форме пассажиров, находящихся в салоне транспортного средства, о требованиях законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном паспортом транспортного средства (программой эксплуатанта), в части: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) запрета на перемещение в зону транспортной безопасности транспортного средства запрещенных для этих целей предметов и веществ; запрета нахождения на транспортном средстве физических лиц, у которых отсутствуют правовые основания для нахождения в зоне транспортной безопасности транспортного средства;
п) обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядками, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 121 Закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) р) устанавливать границы зоны транспортной безопасности транспортного средства по внешним конструктивным границам транспортного средства;
с) осуществлять проверку информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в отношении транспортного средства в соответствии с порядком, предусмотренным частью 7 статьи 4 Закона;
т) незамедлительно информировать Федеральное агентство воздушного транспорта и уполномоченные подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, а также органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении актов незаконного вмешательства в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации;
у) незамедлительно объявлять (устанавливать) и отменять уровень безопасности транспортного средства на основании решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, принятого в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона;
ф) реализовать предусмотренные паспортом транспортного средства (программой эксплуатанта) дополнительные меры при изменении уровня безопасности в течение 1 часа с момента получения сообщения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 664) х) обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (за исключением воздушных судов авиации общего назначения) от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и накопления (хранения) данных, их непрерывное функционирование в процессе осуществления перевозки и посадки, высадки пассажиров;
ц) поддерживать в период эксплуатации транспортного средства средства связи в постоянной готовности к использованию;
ч) не допускать перевозку пассажирами (при пассажирах, в их личных вещах, ручной клади) оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, на которые имеются соответствующие разрешения на хранение и ношение, без их передачи для размещения на период полета в изолированном отсеке транспортного средства (на воздушных судах, не имеющих изолированных багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани), за исключением боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, специальных средств сотрудников и (или) военнослужащих: Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Межправительственной фельдъегерской связи, сопровождающих коррес