Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2011 г. № 861 МОСКВА О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977, от 28.10.2013 № 968, от 05.12.2014 № 1327, от 25.12.2014 № 1493, от 16.02.2015 № 132, от 04.05.2017 № 525, от 30.05.2017 № 656, от 24.07.2017 № 873, от 02.10.2017 № 1202, от 25.10.2017 № 1296, от 10.02.2018 № 144, от 30.03.2018 № 350, от 13.06.2018 № 676, от 25.09.2018 № 1138, от 25.07.2019 № 960, от 24.10.2019 № 1364, от 18.11.2019 № 1467, от 05.11.2020 № 1784, от 31.12.2020 № 2423, от 16.01.2021 № 9, от 02.04.2021 № 528, от 27.04.2021 № 657, от 29.06.2021 № 1057, от 01.09.2021 № 1458, от 14.09.2021 № 1559, от 25.10.2021 № 1822, от 03.02.2022 № 101, от 01.03.2022 № 277, от 06.04.2022 № 605, от 30.04.2022 № 786, от 25.05.2022 № 951, от 28.06.2022 № 1152, от 15.08.2022 № 1415, от 17.08.2022 № 1431, от 31.12.2022 № 2560, от 10.03.2023 № 372, от 17.04.2023 № 610, от 16.08.2023 № 1341, от 01.09.2023 № 1430, от 30.09.2023 № 1619, от 28.02.2024 № 219, от 16.04.2024 № 481, от 25.04.2024 № 540, от 18.07.2024 № 980, от 23.11.2024 № 1616, от 07.12.2024 № 1737, от 04.02.2025 № 104, от 07.04.2025 № 451, от 28.04.2025 № 569, от 01.07.2025 № 989, от 17.12.2025 № 2049, от 23.09.2026 № 1223) В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Правила ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152) требования к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций).
2. Определить: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" (далее соответственно - федеральный реестр, единый портал); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152) Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра, включая согласование технических заданий на выполнение соответствующих работ, а также функциональным заказчиком создания, эксплуатации и развития подсистемы "Единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля" федерального реестра, оператором указанной подсистемы и функциональным заказчиком создания, эксплуатации и развития подсистемы "Единый реестр учета лицензий (разрешений)" федерального реестра, оператором указанной подсистемы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528, от 14.09.2021 № 1559, от 17.08.2022 № 1431) 3. Установить, что реализация федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов функций по ведению федерального реестра, предусмотренных Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными настоящим постановлением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование их деятельности.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на едином портале, а также порядок разработки и размещения интерактивных форм указанных заявлений на едином портале.
5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим постановлением при утверждении актов, определяющих порядок формирования и ведения региональных и муниципальных реестров услуг (функций) с использованием государственных и муниципальных информационных систем, в том числе порядок размещения в них сведений. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676, от 25.10.2021 № 1822, от 10.03.2023 № 372) 51. Федеральным органам исполнительной власти осуществлять внесение сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющимися приложением к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным настоящим постановлением (далее - Правила ведения единого реестра видов контроля). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) 52. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять внесение сведений в единый реестр видов контроля в соответствии с Правилами ведения единого реестра видов контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 53. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 1 ноября 2021 г. обеспечить в рамках своей компетенции внесение сведений в единый реестр видов контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) 54. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить размещение содержащихся в едином реестре видов контроля общедоступных сведений на официальном сайте единого реестра видов контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее дня вступления в силу настоящего постановления. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) 55. Обязанность внесения информации в части государственного контроля (надзора), муниципального контроля в реестры государственных услуг (функций), муниципальных услуг (функций), предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного настоящим постановлением, не применяется в отношении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация о которых включена в единый реестр видов контроля. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2021 № 528) 56. Федеральным органам исполнительной власти осуществлять внесение сведений в единый реестр учета лицензий (разрешений) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям) регистрационных номеров с использованием указанного реестра, являющимися приложением к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным настоящим постановлением (далее - Правила ведения единого реестра учета лицензий (разрешений)). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431) 57. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять внесение сведений в единый реестр учета лицензий (разрешений) в соответствии с Правилами ведения единого реестра учета лицензий (разрешений). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372) 58. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивать в режиме реального времени размещение содержащихся в едином реестре учета лицензий (разрешений) общедоступных сведений на официальном сайте единого реестра учета лицензий (разрешений) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1559) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2022 № 1431) 6. Подпункт "в" пункта 2 требований к региональным порталам государственных
и муниципальных услуг (функций), утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 июля 2012 г.
7. В абзаце третьем подпункта "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503), слово "Сводный" заменить словом "Федеральный".
8. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3061); постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2010 г. № 445 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3352). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1327, от 25.12.2014 № 1493, от 04.05.2017 № 525, от 30.05.2017 № 656, от 25.10.2017 № 1296, от 10.02.2018 № 144, от 13.06.2018 № 676, от 25.09.2018 № 1138, от 25.07.2019 № 960, от 24.10.2019 № 1364, от 31.12.2020 № 2423, от 02.04.2021 № 528, от 14.09.2021 № 1559, от 25.10.2021 № 1822, от 30.04.2022 № 786, от 17.08.2022 № 1431, от 10.03.2023 № 372, от 25.04.2024 № 540, от 28.04.2025 № 569) 1. Федеральная государственная информационная система "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, формирования и ведения единого реестра учета лицензий (разрешений), реестра услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), реестра услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, реестра иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации, а также реестра сервисов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2017 № 525, от 02.04.2021 № 528, от 14.09.2021 № 1559, от 25.10.2021 № 1822, от 17.08.2022 № 1431, от 28.04.2025 № 569) 2. Федеральный реестр состоит в том числе из следующих разделов и подсистем: а) реестр государственных и муниципальных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и акционерным обществом "Почта России", наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности (далее соответственно - государственные корпорации, акционерное общество "Почта России"), органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372) б) реестр федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных органов и организаций, предоставляющих услуги и сервисы, предусмотренные подпунктами "а" - "д1" настоящего пункта; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2023 № 372, от 28.04.2025 № 569) в) реестр услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами;
г) реестр услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
д) реестр иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации; д1) реестр сервисов, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государствен