Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 2022 г. № 664 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2022 № 942, от 15.06.2022 № 1080, от 19.08.2022 № 1453, от 03.11.2022 № 1975) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. № 664 ПРАВИЛА предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2022 № 942, от 15.06.2022 № 1080, от 19.08.2022 № 1453, от 03.11.2022 № 1975) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским аэропортам на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора российских аэропортов на основании заявок (предложений) на частичное возмещение операционных расходов в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России (далее соответственно - отбор, заявка).
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "российский аэропорт" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, которое является оператором аэродрома или основным видом деятельности которого является аэропортовая деятельность, имеющее выпадающие доходы в период введения режима временного ограничения полетов с 24 февраля 2022 г. Такой аэропорт расположен на юге и в центральной части России (в гг. Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста); "единый портал" - портал предоставления мер финансовой государственной поддержки (https://promote.budget.gov.ru).
5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии между Федеральным агентством воздушного транспорта и российским аэропортом, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе: а) значение результата предоставления субсидии;
б) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта ранее доведенных до Агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
в) условие о согласии российского аэропорта на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
г) условие о предоставлении российским аэропортом для перечисления субсидии расчетного или корреспондентского счета, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, по которому отсутствуют требования о взыскании средств. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1080) 6. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта до 1 июня 2022 г. (за март и апрель 2022 г.), до 1 августа 2022 г. (за май и июнь 2022 г.), до 15 октября 2022 г. (за июль, август и сентябрь 2022 г.) и до 1 декабря 2022 г. (за октябрь - ноябрь 2022 г.) размещает на едином портале объявление о проведении отбора с указанием: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1453, от 03.11.2022 № 1975) а) сроков начала и окончания подачи (приема) заявок;
б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта;
в) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил;
г) доменного имени и указателей страниц системы "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора;
д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;
е) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
ж) порядка отзыва заявок участниками отбора, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок участникам отбора, порядка внесения изменений в заявки;
з) правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 8 - 12 настоящих Правил;
и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, дат начала и окончания срока такого предоставления;
к) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение;
л) условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;
м) даты размещения результатов отбора на едином портале и в системе "Электронный бюджет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора (принятия решения о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения).
7. Для участия в отборе российский аэропорт размещает на едином портале следующие документы: а) заявка;
б) справка, подписанная руководителем российского аэропорта, о соответствии российского аэропорта требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;
в) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;
г) документы, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил.
8. Заявка участника отбора принимается к рассмотрению при условии, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, российский аэропорт, претендующий на получение субсидии, отвечает следующим требованиям: а) российский аэропорт не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность российского аэропорта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) российский аэропорт не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
в) российский аэропорт не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;
г) российский аэропорт не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
д) российский аэропорт соответствует условиям, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году";
е) расчетный счет, указанный в пункте 20 настоящих Правил, открыт российскому аэропорту в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в которых отсутствуют требования о взыскании средств с российского аэропорта. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2022 № 942) 9. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 14 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок рассматривает заявки на предмет полноты содержащихся в них сведений и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения с указанием основания такого отказа. По результатам проведения отбора в 14-дневный срок со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения Федеральное агентство воздушного транспорта размещает на едином портале и в системе "Электронный бюджет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения: дата, время и место рассмотрения заявок; информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены; информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки; наименования участников отбора, которые признаются победителями отбора и с которыми заключается соглашение.
10. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения являются: а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;
в) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;
г) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
11. Соглашение заключается Федеральным агентством воздушного транспорта и российским аэропортом не позднее 30-го календарного дня после публикации результатов отбора.
12. Субсидия рассчитывается за период с 1 марта по 30 ноября 2022 г. При этом отбор проводится 4 раза: раздельно за период с 1 марта по 30 апреля 2022 г., за период с 1 мая по 30 июня 2022 г., за период с 1 июля по 30 сентября 2022 г. (за III квартал 2022 г.) и за период с 1 октября по 30 ноября 2022 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1975) 13. Суммарный расчетный размер субсидий (S) рассчитывается по формуле: S =Si_АП1 +Si_АП2 +Si_АП3 +Si_АП4, где: Si_АП1, Si_АП2, Si_АП3 и Si_АП4 - размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту соответственно по результатам 1-го, 2-го, 3-го и 4-го отборов, рублей. Операционные расходы в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России учитываются без налога на добавленную стоимость. Для целей возмещения расходов учитываются проценты по инвестиционным кредитам, полученным российским аэропортом в российских кредитных организациях на цели строительства и реконструкции инфраструктуры аэропорта, фактически начисленные в период введения режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России, но не более чем по ставке 11,5 процента годовых (далее - инвестиционный кредит). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1975) 14. Размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту по результатам первого отбора (Si_АП1), рассчитывается по формуле: Si_АП1 = Si_март + Si_апрель, где: Si_март - размер субсидии i-му российскому аэропорту за март, рублей; Si_апрель - размер субсидии i-му российскому аэропорту за апрель, рублей. Размер субсидии, предоставляемой i-му российскому аэропорту по результатам второго отбора (Si_АП2), рассчитывается по формуле: Si_АП2 = Si_май + Si_июнь, где: Si_май - размер субсидии i-му российскому аэропорту за май, рублей; Si_июнь - размер субсидии i-му российскому аэропорту за июнь, рублей. Если размер субсидии i-му российскому аэропорту превышает объем его расходов в период режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России, размер субсидии i-му российскому аэропорту уменьшается до размера понесенных российским аэропортом расходов. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2022 № 942) 15. Размер субсидии i-му российскому аэропорту за март (Si_март) рассчитывается по формуле: Si_март = Pмарт x |(Vпасс март2022 i - Vпасс март2021 i)|, где: Pмарт - размер расходной ставки аэропорта за март, равный 772 рублям на 1 "потерянного" пассажира, руб./пасс.; Vпассмарт2022 i - количество принятых и отправленных пассажиров i-м российским аэропортом в марте 2022 г., пасс.; Vпассмарт2021 i - количество принятых и отправленных пассажиров i-м российским аэропортом в марте 2021 г., пасс. Если количество пассажиров, принятых и отправленных российским аэропортом в марте 2022 года, больше количества пассажиров, принятых и отправленных российским аэропортом в марте 2021 г., размер субсидии i-му российскому аэропорту за март (Si_март) принимается равным нулю.
16. Размер субсидии i-му российскому аэропорту за апрель (Si_апрель) рассчитывается по формуле: Si_апрель = Pапрель x |(Vпасс апрель2022 i - Vпасс апрель2021 i)|, где: Pапрель - размер расходной ставки аэропорта за апрель, равный 706 рублям на 1 "потерянного" пассажира, руб./пасс.; Vпассапрель2022 i - количество принятых и о