Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2011 г. № 798 МОСКВА О распределении в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 980; от 12.12.2012 № 1294) В целях стимулирования субъектов Российской Федерации, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению регионального налогового потенциала, Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 1. Утвердить прилагаемые Правила распределения в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 2. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 231 "О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1916; 2011, № 3, ст. 545; № 35, ст.
5099) дополнить абзацем следующего содержания: "в целях стимулирования субъектов Российской Федерации, принимающих меры по привлечению инвестиций и увеличению регионального налогового потенциала.".
3. Федеральной налоговой службе, Федеральному казначейству и Федеральной службе государственной статистики обеспечивать до 15 июня года, следующего за отчетным, предоставление в Министерство финансов Российской Федерации информации, необходимой для осуществления расчетов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 798 ПРАВИЛА распределения в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 980; от 12.12.2012 № 1294) 1. Настоящие Правила определяют порядок распределения и предоставления дотаций в 2012 году бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала (далее - дотации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 2. Распределение дотаций утверждается Правительством Российской Федерации. Проект акта, предусматривающего распределение дотаций, вносится Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации после согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации.
3. Для оценки субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала, применяются показатели согласно приложению.
4. Для предоставления дотаций Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации отбирает 25 субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 5. Расчет размера дотации, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, осуществляется по следующей формуле:, (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) где: Дi - размер дотации, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации; Д - общий объем дотаций, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период; Кi - значение комплексной оценки субъекта Российской Федерации. Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, не может превышать 20 процентов общего объема дотаций, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации.
6. Определение результатов деятельности субъектов Российской Федерации по увеличению регионального налогового потенциала осуществляется на основании значения комплексной оценки показателей увеличения регионального налогового потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения и промышленного производства, предусмотренных приложением к настоящим Правилам.
7. По результатам комплексной оценки субъектов Российской Федерации выстраивается их рейтинг. Субъекту с наименьшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место.
8. Значение комплексной оценки субъектов Российской Федерации определяется по формуле: Кi = Ранг ОiИ х УИ + Ранг ОiИ х УН + Ранг ОiП х УП + Ранг ОiДох х УДох, (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) где: Ранг ОiИ - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере инвестиционной деятельности; Ранг ОiН - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере налогообложения; Ранг ОiП - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере промышленного производства; Ранг ОiДох - место i-го субъекта Российской Федерации по сводным показателям в сфере денежных доходов населения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) УИ, УН, УП, УДох - удельный вес показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения, промышленного производства, денежных доходов населения соответственно в комплексной оценке. Удельный вес показателей в сферах инвестиционной деятельности, промышленного производства и денежных доходов населения устанавливается в размере 20 процентов. Удельный вес показателя в сфере налогообложения устанавливается в размере 40 процентов. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 9. Ранжирование субъектов Российской Федерации производится по возрастанию в соответствии с полученной оценкой в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения, промышленного производства.
10. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле: ОiИ = Ранг ИiТР + Ранг ИiСР, где: ОiИ - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности; Ранг ИiТР - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста инвестиций i-го субъекта Российской Федерации в основной капитал по организациям частной, иностранной, совместной (российской и иностранной) форм собственности в субъектах Российской Федерации (за исключением указанных инвестиций в отдельные отрасли по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность железнодорожного транспорта", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение") (далее - инвестиции в отдельные отрасли) за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) Ранг ИiСр - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего объема инвестиций i-го субъекта Российской Федерации в отдельные отрасли в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному. Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям ИiТР, ИiСР производится по убыванию их значений.
11. Средний темп роста инвестиций i-го субъекта Российской Федерации в отдельные отрасли рассчитывается по формуле: где: Иij, Иij-1, Иij-2, Иij-3 - объемы инвестиций в отдельные отрасли i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.
12. Средний объем инвестиций в отдельные отрасли в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле: где: Иij, Иij-1, Иij-2 - объемы инвестиций в отдельные отрасли i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно; Насij, Насij-1, Насij-2 - численность постоянного населения i-го субъекта Российской Федерации на конец отчетного года и 2 года, предшествующие отчетному, соответственно.
13. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере налогообложения рассчитывается по формуле: ОiН = Ранг НiТР + Ранг НiСР, где: ОiН - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере i налогообложения; Ранг НiТР - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль организаций и региональных налогов, поступающих по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность железнодорожного транспорта", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение") (далее - налоговые доходы) за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) Ранг НiСР - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего объема налоговых доходов в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному. Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям НiТР, НiСР производится по убыванию их значений.
14. Средний темп роста налоговых доходов за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле: где: Нij, Нij-1, Нij-2, Нij-3 - объемы налоговых доходов в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.
15. Средний объем налоговых доходов в расчете на 1 жителя за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле: где: Нij, Нij-1, Нij-2 - объемы налоговых доходов в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно; ИБРij, ИБРij-1, ИБРij-2 - индексы бюджетных расходов i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно, рассчитанные в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
16. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере промышленного производства рассчитывается по формуле: ОiП = Ранг ПiТР + Ранг ПiСР, где: ОiП - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере промышленного производства; Ранг ПiТР - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей) в субъектах Российской Федерации (за исключением указанных объемов по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность железнодорожного транспорта", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение") (далее - отгруженные товары), за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) Ранг ПiСР - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего объема отгруженных товаров в расчете на 1 жителя i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному. Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям ПiТР, ПiСР производится по убыванию их значений.
17. Средний темп роста объема отгруженных товаров i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле: где: Пij, Пij-1, Пij-2, Пij-3 - объем отгруженных товаров i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.
18. Средний объем отгруженных товаров в расчете на 1 жителя i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле: где: Пij, Пij-1, Пij-2 - объемы отгруженных товаров i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно.
19. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере денежных доходов населения рассчитывается по формуле: ОiДох = Ранг ДохiТР + Ранг ДохiСр, где: ОiДох - оценка i-го субъекта Российской Федерации в сфере денежных доходов населения; Ранг ДохiТР - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднего темпа роста среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; Ранг ДохiСр - место i-го субъекта Российской Федерации по показателю среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному. (Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 20. Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям ДохiТР и ДохiСр производится по убыванию в соответствии с полученными значениями по соответствующим индикаторам. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 21. Средний темп роста объема среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:, где Дохij, Дохij-1, Дохij-2, Дохij-3 - среднедушевые денежные доходы населения i-го субъекта Российской Федерации соответственно в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному. (Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 22. Среднедушевые денежные доходы населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяются по формуле:, где Дохij, Дохij-1, Дохij-2 - среднедушевые денежные доходы населения i-го субъекта Российской Федерации соответственно в отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному. (Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) 23. Дотации для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам распределения в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала ПЕРЕЧЕНЬ показателей для оценки субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1294) Наименование показателя, единица измерения Федеральный орган исполнительной власти, в который поступает информация о значениях показателя 1. Численность постоянного населения субъектов Российской Федерации на конец года, тыс. человек Росстат 2. Объем инвестиций в основной капитал по организациям частной, иностранной, совместной (российской и иностранной) форм собственности (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) в субъектах Российской Федерации (за исключением указанных инвестиций по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность железнодорожного транспорта", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение"), тыс. рублей Росстат 3. Объем налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль организаций и региональных налогов, поступающих по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность железнодорожного транспорта", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение"), тыс. рублей Казначейство России, ФНС России 4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей) в субъектах Российской Федерации (за исключением указанных объемов по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность железнодорожного транспорта", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение"), тыс. рублей Росстат 5. Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц Росстат