Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июля 2009 г. № 582 г. Москва Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 489, от 19.08.2011 № 697, от 26.10.2011 № 868, от 14.01.2014 № 23, от 22.02.2014 № 133, от 30.10.2014 № 1120, от 05.05.2017 № 531, от 21.12.2018 № 1622, от 20.02.2020 № 185, от 07.09.2020 № 1369, от 06.12.2021 № 2204, от 22.12.2021 № 2396, от 29.12.2021 № 2552, от 10.02.2023 № 191, от 22.06.2024 № 841, от 01.12.2025 № 1974, от 02.03.2026 № 215) В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1120) 1. Утвердить прилагаемые: основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) 3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) 4. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) 5. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № 1369) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 697, от 30.10.2014 № 1120, от 05.05.2017 № 531, от 07.09.2020 № 1369, от 29.12.2021 № 2552, от 01.12.2025 № 1974) Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов: принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 697) принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2552) принцип предельно допустимой простоты расчета размера арендной платы, в соответствии с которым предусматривается определение размера арендной платы на основании кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков; принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога; принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 697; от 30.10.2014 № 1120) принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531) Методические рекомендации по применению настоящего документа утверждаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № 1369) ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 ПРАВИЛА определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской
Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 489, от 19.08.2011 № 697, от 26.10.2011 № 868, от 14.01.2014 № 23, от 22.02.2014 № 133, от 30.10.2014 № 1120, от 05.05.2017 № 531, от 21.12.2018 № 1622, от 20.02.2020 № 185, от 07.09.2020 № 1369, от 06.12.2021 № 2204, от 22.12.2021 № 2396, от 29.12.2021 № 2552, от 10.02.2023 № 191, от 22.06.2024 № 841, от 01.12.2025 № 1974, от 02.03.2026 № 215) 1. Настоящие Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации. Арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации и расположенными за пределами территории Российской Федерации, взимается в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, регулирующим порядок управления федеральным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации, с учетом права страны, где такие земельные участки находятся, если международными договорами не установлено иное. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за указанные земельные участки определяются договором аренды таких земельных участков без учета положений настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2020 № 185) 2. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 697) а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1120) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 № 191) 3. Арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов для целей, указанных в пунктах 31 - 35 настоящих Правил, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2025 № 1974) 31. Арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, рассчитывается в размере: а) 0,01 процента в отношении: земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах; земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю; земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета; земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду; земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота; земельного участка, предоставленного для размещения дипломатических представительств иностранных государств и консульских учреждений в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами; земельного участка, предоставленного лицу, с которым заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования, для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; земельного участка, предоставленного для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования; земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения линий метрополитена; земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения объектов космической инфраструктуры (за исключением районов падения отделяющихся частей космических объектов);
б) 0,4 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения объектов единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;
в) 0,5 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения объектов спорта;
г) 0,6 процента в отношении: земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных; земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства; земельного участка, предназначенного для размещения зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование организаций средств массовой информации, учрежденных юридическими лицами, которые созданы Российской Федерацией и (или) органами государственной власти Российской Федерации;
д) 0,7 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
е) 1 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям;
ж) 1,1 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов;
з) 1,2 процента в отношении: земельного участка, предоставленного для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики;
и) 1,4 процента в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений;
к) 1,5 процента в отношении: земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 397 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка; земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства; земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "и" настоящего пункта, абзаце третьем настоящего подпункта, пунктах 33 и 34 настоящих Правил, предоставленного федеральному государственному унитарному предприятию, подведомственному Управлению делами Президента Российской Федерации или Министерству обороны Российской Федерации;
л) 2 процентов в отношении: земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами; земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "к" настоящего