Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2002 г. № 858 МОСКВА О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 № 271; от 03.04.2006 № 190; от 17.09.2007 № 596; от 05.03.2008 № 143; от 02.06.2008 № 423; от 07.11.2008 № 821; от 31.01.2009 № 83; от 28.04.2011 № 336; от 06.03.2012 № 198; от 12.12.2012 № 1285; от 15.07.2013 № 591) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2013 года" (далее именуется - Программа). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 143; от 28.04.2011 № 336) 2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 № 271; от 03.04.2006 № 190; от 02.06.2008 № 423; от 07.11.2008 № 821; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) 3. Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета до 2013 года включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств федерального бюджета, и уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2005 № 271; от 05.03.2008 № 143; от 07.11.2008 № 821; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2013 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) предусматривать в проектах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов средства на реализацию указанных программ. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 № 143; от 02.06.2008 № 423; от 07.11.2008 № 821; от 31.01.2009 № 83; от 28.04.2011 № 336; от 06.03.2012 № 198; от 12.12.2012 № 1285; от 15.07.2013 № 591) ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) Основание для разработки Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 76-р Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Государственные заказчики Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство связи, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 423; от 07.11.2008 № 821; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) Основные разработчики Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство по физической культуре и спорту Цели и задачи Программы - основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и
реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта; улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и электросвязи в сельской местности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285) расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест Основные целевые индикаторы и показатели Программы - сокращение темпов снижения численности сельского населения 0,019 процента к концу 2013 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) ввод и приобретение 13104,85 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 5084,89 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83) введение в действие общеобразовательных учреждений на 197,54 тыс. мест, дошкольных образовательных учреждений на 11,985 тыс. мест, открытие 1195 фельдшерско-акушерских пунктов, клубных учреждений на 39,23 тыс. мест, 1589 организаций по оказанию населению услуг производственной деятельности (использующих мельницы, маслобойки, крупорушки и т. д.); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) открытие 1393 филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских общеобразовательных учреждениях, 1376 организаций розничной торговли и общественного питания, 7087 специализированных организаций бытового обслуживания, 169 информационно-консультационных центров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) газификация 437231 дома (квартиры); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 55,9 процента; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58,5 процента; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) введение в действие 985,55 тыс. номеров телефонной сети; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) введение в действие 5234,43 км автомобильных дорог; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) централизованное водоснабжение 24998 домов (квартир); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) реализация проектов комплексной компактной застройки в 4 сельских поселениях (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285) Сроки и этапы реализации Программы - 2003-2013 годы: I этап - 2003 - 2005 годы; II этап - 2006 - 2010 годы; III этап - 2011 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) Основные мероприятия Программы - мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям: обеспечение жильем, образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, информационно-консультационное обеспечение сельского населения, электрификация, газификация, водоснабжение, электросвязь, комплексная компактная застройка сельских поселений, дорожное строительство. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285) Реализация мероприятий Программы обеспечит: улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи; сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня
учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; активизацию культурно-досуговой деятельности в сельской местности; развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, обеспечение их телефонной и электросвязью, увеличение охвата сельских поселений комплексной компактной застройкой; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285) расширение сети автомобильных дорог в сельской местности и их благоустройство; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест Исполнители основных мероприятий Программы - определяются на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке Объемы и источники финансового обеспечения Программы - общий объем финансового обеспечения I этапа Программы (2003 - 2005 годы) составляет 52,9 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5,5 млрд. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 23,1 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 24,3 млрд. рублей; общий объем финансового обеспечения II этапа Программы (2006 - 2010 годы) составляет 143 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 34,9 млрд. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 59,4 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 48,7 млрд. рублей; общий объем финансового обеспечения III этапа Программы (2011 - 2013 годы) составляет 90,9 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 26,8 млрд. рублей; средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 38,3 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 25,8 млрд. рублей (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1285) Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности - реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия более 211,5 тыс. сельских семей, в том числе 89,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83; от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83) повысить уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 55,9 процента; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией; довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90 процентов; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 40 - 45 процентов; расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов на 1195 единиц; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 181,5 места на 1 тыс. человек; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения; привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента населения, работающего в сельской местности; расширить сеть комплексных организаций торгово-бытового обслуживания; повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 58,5 процента; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336; от 12.12.2012 № 1285) обеспечить введение 0,98 млн. телефонных номеров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) привести в нормативное техническое состояние 13,8 тыс. км ведомственных автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, и ввести в действие 5,2 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на сел