Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2010 г. № 708 МОСКВА Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федераци (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739, от 04.08.2015 № 790, от 13.12.2016 № 1347, от 28.08.2018 № 1015, от 24.03.2023 № 471, от 22.11.2023 № 1956) В целях реализации Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790) 1. Утвердить прилагаемые: Правила организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Правила продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2003 г. № 266 "О конкурсах по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 20, ст. 1900); постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2004 г. № 536 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2003 г. № 266 и от 30 июня 2003 г. № 395" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4135); пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 249 "Об организации и проведении конкурса на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, правилах и условиях продления такого договора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 18, ст. 2236). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. № 708 ПРАВИЛА организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739, от 04.08.2015 № 790, от 13.12.2016 № 1347, от 28.08.2018 № 1015, от 24.03.2023 № 471) 1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - конкурс, договор). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 2. Государственным заказчиком оказания услуг доверительного управления является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Организатором конкурса является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - организатор конкурса). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739, от 24.03.2023 № 471) 3. Размещение заказа на оказание услуг управляющих компаний Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений осуществляется путем проведения конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 4. Конкурс является открытым и проводится в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и настоящими Правилами, в следующих случаях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790) а) не менее 5 управляющих компаний, имеющих лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, обратились в
течение календарного года к организатору конкурса с предложением о проведении конкурса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) б) количество управляющих компаний, с которыми заключены договоры, оказывается меньше 3;
в) в результате конкурса общее количество управляющих компаний, с которыми заключены договоры, и управляющих компаний, которые допущены к заключению договоров по результатам указанного конкурса, оказывается меньше 3.
5. Организатор конкурса определяет дату проведения конкурса, публикует извещение о проведении конкурса, а также разрабатывает и публикует конкурсную документацию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) Конкурс в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, проводится в срок, не превышающий 4 месяцев со дня поступления организатору конкурса обращения (обращений) от управляющих компаний, с учетом которого (которых) общее количество таких обращений, поступивших организатору конкурса, составит 5. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) 6. Конкурсная комиссия создается в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790) Организация работы по формированию конкурсной комиссии и определение порядка ее работы осуществляется организатором конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) 7. В составе заявки на участие в конкурсе участники размещения заказа (управляющие компании) представляют документы, заверенные подписью руководителя (или лица, его замещающего) и печатью управляющей компании (при наличии печати) (документы, объем которых превышает 1 лист, прошиваются и нумеруются), предусмотренные статьей 25 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и пунктом 5 статьи 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", а также: (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790; от 13.12.2016 № 1347) а) документы, копии документов, необходимые расчеты, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным приложением;
б) размеры предлагаемых участником размещения заказа вознаграждения и необходимых расходов управляющей компании по инвестированию средств пенсионных накоплений;
в) копию лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, заверенную в установленном порядке;
г) аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности участника размещения заказа, составленное в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности, за последние 3 года и на конец отчетного квартала, предшествующего подаче заявки на участие в конкурсе;
д) информацию об аффилированных лицах участника размещения заказа, содержащую полное наименование (фамилию, имя и отчество - для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения и почтовый адрес (место жительства - для физического лица) каждого из аффилированных лиц, сведения об основании аффилированности, а также, если аффилированное лицо является акционером (участником) участника размещения заказа, - сведения о размере его доли в уставном (складочном) капитале участника размещения заказа;
е) инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям статьи 27 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации". Инвестиционная декларация представляется отдельно для каждого инвестиционного портфеля, если управляющая компания предлагает более одного инвестиционного портфеля. В случае признания участника размещения заказа отвечающим требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, инвестиционная декларация является неотъемлемой частью договора согласно требованиям пункта 11 статьи 18 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790) 8. Договоры заключаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации со всеми управляющими компаниями, которые отобраны по результатам конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 9. Организатор конкурса в течение 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, передает в Центральный банк Российской Федерации 1 экземпляр указанного протокола, а также копии инвестиционных деклараций и информацию о размерах вознаграждения и необходимых расходов управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений, которые представлены в составе заявок на участие в конкурсе управляющими компаниями, отобранными по результатам конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) 10. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикует в своем официальном печатном издании информацию о результатах конкурса, включая полное и краткое фирменное наименование, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения и почтовый адрес управляющих компаний, признанных отвечающими требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, номера и даты выдачи лицензий на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, предложенные управляющими компаниями размеры вознаграждений и необходимых расходов, а также инвестиционные декларации управляющих компаний, признанных отвечающими требованиям, предъявляемым к участникам конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739) ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ТРЕБОВАНИЯ к управляющим компаниям, допускаемым к участию в конкурсе на заключение договоров доверительного управления с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, их должностным лицам и сотрудникам (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790, от 28.08.2018 № 1015, от 24.03.2023 № 471) К участию в конкурсе допускаются управляющие компании: а) имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;
б) представившие организатору конкурса предложения в отношении размера вознаграждения управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений, не превышающего 10 процентов величины доходов от инвестирования, полученных за год, а также размера необходимых расходов управляющей компании по инвестированию средств пенсионных накоплений, не превышающих 1,1 процента средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по соответствующим договорам, за год;
в) не являющиеся аффилированными лицами специализированного депозитария либо его аффилированных лиц;
г) в отношении которых не применялись процедуры банкротства либо санкции в виде аннулирования лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами или введения запрета на проведение всех или части операций, установленных пунктом 1 статьи 611 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" в течение последних 2 лет;
д) не имеющие убытков за 2 финансовых года, предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсе;
е) не имеющие недоимки по состоянию на последнюю отчетную дату, подлежащей уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также законодательством Российской Федерации о страховых взносах;
ж) имеющие в управлении в течение года, предшествующего году проведения конкурса (по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала, а также по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала года проведения конкурса), активы в сумме не менее 1 млрд. рублей. Указанные активы могут включать в себя: инвестиционные резервы акционерных инвестиционных фондов; активы паевых инвестиционных фондов; средства пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов; средства пенсионных накоплений; средства накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Расчет суммы указанных активов осуществляется в соответствии с нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, устанавливающими порядок расчета стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений. При этом учитываются только виды активов (объекты инвестирования), разрешенные для размещения средств пенсионных накоплений Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790; от 28.08.2018 № 1015) з) продолжительность деятельности которых по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами должна составлять на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее 5 лет;
и) имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе в управлении не менее 5 негосударственных пенсионных фондов, либо не менее 5 инвестиционных фондов, либо не менее 3 негосударственных пенсионных фондов и не менее 3 инвестиционных фондов;
к) имеющие на последнюю отчетную дату года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсе, и на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки на участие в конкурсе, размер собственных средств не менее 100 млн. рублей, рассчитанный в соответствии с порядком расчета норматива достаточности собственных средств управляющей компании, установленным Центральным банком Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2018 № 1015) л) имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее 5 сотрудников (специалистов), выполняющих функции, непосредственно связанные с осуществлением деятельности по управлению инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов и средствами пенсионных накоплений, обладающих квалификацией и профессиональным опытом, соответствующими требованиям, установленным согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 55 Федерального закона "Об инвестиционных фондах";
м) имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, и не менее половины лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа, обладающих квалификацией и профессиональным опытом лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа управляющей компании акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, соответствующими требованиям, установленным согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 55 Федерального закона "Об инвестиционных фондах", и имеющих не менее чем 2-летний стаж работы на руководящих должностях в управляющих компаниях акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов либо в иных организациях - профессиональных участниках рынка ценных бумаг;
н) не подвергнутые на дату подачи заявки на участие в конкурсе административному наказанию за совершение административного правонарушения в области финансов и рынка ценных бумаг. Аналогичное требование предъявляется к руководителям управляющих компаний. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. № 708 ПРАВИЛА продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739, от 04.08.2015 № 790, от 13.12.2016 № 1347, от 28.08.2018 № 1015, от 24.03.2023 № 471, от 22.11.2023 № 1956) 1. Настоящие Правила определяют порядок и условия продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений (далее - договоры) с управляющей компанией, отобранной по конкурсу. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2023 № 1956) 2. Управляющая компания, заключившая договор с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действующего договора вправе заявить о намерении продлить указанный договор, направив соответствующее заявление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739, от 24.03.2023 № 471) Заявления, представленные управляющей компанией с нарушением срока, установленного настоящим пунктом, не подлежат рассмотрению.
3. Продление договора с управляющей компанией, заявившей о намерении продлить такой договор, осуществляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору в случае, если управляющая компания отвечает требованиям, установленным подпунктами 11 - 15 пункта 1 статьи 12 и пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", требованиям к управляющим компаниям, допускаемым к участию в конкурсе на заключение договоров с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, их должностным лицам и сотрудникам, действующим на момент подачи заявления о намерении продлить договор с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представления управляющей компанией наряду с заявлением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 4. Договор с управляющей компанией, заявившей о намерении продлить указанный договор, продлевается на срок, не превышающий 5 лет. Условия продлеваемого договора должны соответствовать законодательству Российской Федерации.