Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 марта 2015 г. № 228 МОСКВА Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 297, от 21.12.2020 № 2186, от 25.12.2020 № 2272, от 23.12.2021 № 2411, от 05.02.2022 № 121, от 04.05.2022 № 811, от 27.09.2022 № 1694, от 31.10.2022 № 1945, от 08.02.2023 № 177, от 02.06.2023 № 913, от 14.06.2023 № 984) Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 г. № 228 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 297, от 21.12.2020 № 2186, от 25.12.2020 № 2272, от 23.12.2021 № 2411, от 05.02.2022 № 121, от 04.05.2022 № 811, от 27.09.2022 № 1694, от 31.10.2022 № 1945, от 08.02.2023 № 177, от 02.06.2023 № 913, от 14.06.2023 № 984) 1. Государственная комиссия по вопросам развития Арктики (далее - Государственная комиссия) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при решении социально-экономических и других задач, касающихся развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 984) 2. Государственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Целями деятельности Государственной комиссии является защита национальных интересов Российской Федерации в Арктике и решение стратегических задач, определенных Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, а также кардинальное повышение эффективности государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации.
4. Основными задачами Государственной комиссии являются: а) уточнение целей и задач государственной политики Российской Федерации в Арктике в соответствии с изменением внутриполитической и внешнеполитической обстановки;
б) повышение эффективности программ и проектов устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации;
в) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций для: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 984) укрепления позиций Российской Федерации в Арктике с учетом геополитических, военно-технических, экономических и иных факторов; изучения и освоения Арктики с учетом потребностей страны и мировых тенденций, обеспечения в связи с этим необходимого уровня фундаментальных и прикладных научных исследований; эффективного использования Северного морского пути в качестве национальной единой транспортной коммуникации Российской Федерации в Арктике; расширения ресурсной базы Арктической зоны Российской Федерации для обеспечения потребности Российской Федерации в углеводородных ресурсах, водных биологических ресурсах и других видах стратегического сырья; обеспечения благоприятного оперативного режима в Арктической зоне Российской Федерации, включая создание и поддержание необходимого боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (в первую очередь пограничных органов) в этом регионе; защиты населения и территорий Арктической зоны Российской Федерации от угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и рукотворного характера; улучшения качества жизни населения, проживающего и работающего в Арктической зоне Российской Федерации, включая коренные малочисленные народы, сохранения их традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, а также объектов культурного наследия; сохранения и защиты природной среды Арктики, ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата; установления особых режимов природопользования и охраны окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации; формирования единого информационного пространства Российской Федерации в ее арктической зоне с учетом природных особенностей; обеспечения взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с приарктическими государствами на основе международных договоров и соглашений, участником которых является Российская Федерация; уточнения действующих и принятия новых нормативных документов, обеспечивающих эффективность государственной политики Российской Федерации в Арктике, защиту ее национальных интересов и устойчивое развитие Арктической зоны Российской Федерации.
5. В целях решения возложенных на нее задач Государственная комиссия координирует деятельность всех межведомственных комиссий, подкомиссий, советов и рабочих групп в области изучения, освоения и использования Арктики, в том числе рассматривает вопросы: а) развития промышленного, научно-технического потенциала и социальной сферы в Арктической зоне Российской Федерации;
б) укрепления и развития конкурентных преимуществ Российской Федерации в Арктике;
в) освоения континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, установления его внешней границы и разграничения морских пространств с приарктическими государствами, а также обновления системы исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации в Арктике;
г) развития и повышения конкурентоспособности арктической транспортной инфраструктуры, в том числе Северного морского пути, поддержки гидрометеорологической, навигационно-гидрографической и поисково-спасательной систем, обеспечивающих функционирование Северного морского пути;
д) разработки и реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, обеспечивающих развитие Арктической зоны Российской Федерации и защиту ее окружающей среды, и их государственной поддержки;
е) внедрения новых технологий изучения и освоения Арктики, а также норм государственного регулирования, обеспечивающих экологическую безопасность при осуществлении экономической и иной деятельности в Арктике;
ж) эффективности использования ресурсной базы, включая водные и биологические ресурсы;
з) поддержания баланса трудовых ресурсов, совершенствования системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования;
и) создания системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов Арктической зоны Российской Федерации от угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и рукотворного характера;
к) осуществления комплексного контроля за надводной обстановкой, усиления государственного контроля за промысловой деятельностью в Арктической зоне Российской Федерации;
л) внедрения современных информационно-телекоммуникационных технологий связи, телерадиовещания, управления движением судов и полетами авиации, дистанционного зондирования Земли, мониторинга разработки и эксплуатации морских месторождений;
м) контроля хода реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 913) н) использования политико-дипломатических, экономических, налоговых, финансовых, информационных и других механизмов для обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике;
о) территориального планирования субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, в целях решения задач обеспечения национальной безопасности;
п) стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации.
6. Государственная комиссия имеет право: а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций всю необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Государственной комиссии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 984) б) привлекать к работе по решению вопросов, отнесенных к компетенции Государственной комиссии, представителей федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, научных организаций, ученых и специалистов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 984) в) создавать подкомиссии (советы, рабочие группы) по отдельным направлениям реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике;
г) пользоваться информационными базами данных Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, иных органов и организаций, представленных в Государственной комиссии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 984) д) подготавливать предложения о персональной ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими возложенных на них обязанностей по вопросам, относящимся к компетенции Государственной комиссии;
е) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2020 № 2272) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 913) 7. Председатель Государственной комиссии назначается Президентом Российской Федерации. Председатель Государственной комиссии руководит деятельностью Государственной комиссии, несет ответственность за выполнение возложенных на Государственную комиссию задач. Состав Государственной комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. В состав Государственной комиссии входят председатель Государственной комиссии, заместители председателя Государственной комиссии, ответственный секретарь Государственной комиссии и члены Государственной комиссии. Для решения оперативных вопросов Государственная комиссия образует президиум. Порядок формирования, деятельности, а также состав президиума Государственной комиссии определяются председателем Государственной комиссии. Президиум Государственной комиссии для выполнения возложенных на него задач в рамках проведения отбора юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в Арктической зоне Российской Федерации, в целях предоставления субсидий из федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1945) определяет предельный размер соотношения объема государственной поддержки в форме субсидии по предполагаемому к реализации в Арктической зоне Российской Федерации инвестиционному проекту в процентном отношении к объему заявленных частных инвестиций на реализацию такого инвестиционного проекта (бюджетный мультипликатор) по отдельным видам экономической деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1945) рассматривает и согласовывает проект перечня юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты на территории Арктической зоны Российской Федерации, отобранных в целях предоставления субсидии на развитие инфраструктуры. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1945) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2411) Президиум Государственной комиссии признает приоритетными проектами инвестиционные проекты, подлежащие реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, представленные Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, в целях их финансирования за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемая из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 121) Президиум Государственной комиссии принимает решение о возможности предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным на цели реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2022 № 811) Президиум Государственной комиссии на основании предложений Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2022 № 1694) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 913) рассматривает планы (проекты планов) социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, и определяет мероприятия, подлежащие финансированию из федерального бюджета в рамках реализации указанных планов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 913) согласовывает мероприятия, планируемые к включению в проекты комплексных планов (комплексные планы) развития социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации, в целях их финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 913) утверждает перечень специальных отраслей экономики, в которых в целях реализации инвестиционных проектов инвесторам предоставляется государственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки по кредитам, в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 913) Президиум
Государственной комиссии осуществляет предварительное рассмотрение предложений по созданию новых территорий опережающего развития в Арктической зоне Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2023 № 177) Президиум Государственной комиссии на основании предложений Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики принимает решение об уровне софинансирования из федерального бюджета мероприятий по развитию инфраструктуры территорий опережающего развития, включаемых в планы (проекты планов) социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2023 № 984) 8. Ответственный секретарь Государственной комиссии организует проведение заседаний Государственной комиссии и ее президиума, формирует в том числе по предложениям Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики повестку дня их заседаний, информирует членов Государственной комиссии и ее президиума об очередном заседании, а также ведет и оформляет протоколы заседаний. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 297) 9. Работа Государственной комиссии осуществляется в соответствии с годовыми планами, которые рассматриваются на заседании Государственной комиссии и утверждаются председателем Государственной комиссии. Работа Государственной комиссии осуществляется путем проведения заседаний Государственной комиссии и ее президиума. Заседания Государственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.
10. Решения Государственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Государственной комиссии и оформляются протоколами, подписываемыми председателем Государственной комиссии. Заседание Государственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Государственной комиссии. Решения Государственной комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти. Для реализации решений Государственной комиссии могут издаваться акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Государственной комиссии осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации.
12. Для экспертной проработки вопросов, выносимых на рассмотрение Государственной комиссии и ее президиума, создаются научно-экспертный и деловой советы, возглавляемые одним из членов Государственной комиссии. Структура и состав научно-экспертного совета Государственной комиссии и делового совета Государственной комиссии утверждаются их председателями по согласованию с председателем Государственной комиссии.
13. Обеспечение деятельности подкомиссий (рабочих групп), образованных Государственной комиссией по отдельным направлениям реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, возлагается на федеральные органы исполнительной власти, иные органы и организации, представители которых возглавляют подкомиссии (рабочие группы). Руководители подкомиссий (рабочих групп) самостоятельно определяют тематику и периодичность своей работы, утверждают и изменяют состав подкомиссий (рабочих групп), вносят в Государственную комиссию предложения для принятия решений по рассмотренным вопросам, отчитываются перед Государственной комиссией о выполнении возложенных на них задач на каждом ее заседании.
14. Государственная комиссия имеет бланки со своим наименованием. ____________