Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2016 г. № 37 МОСКВА О предоставлении в 2016 и 2017 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464; от 09.06.2016 № 512; от 13.09.2016 № 909; от 25.08.2017 № 1004) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2016 и 2017 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 2. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на реализацию по решениям Правительства Российской Федерации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств, в размере 2093622,42 тыс. рублей Министерству внутренних дел Российской Федерации для предоставления в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512; от 13.09.2016 № 909) В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию решений Правительства Российской Федерации, в размере до 19936,92441 тыс. рублей Министерству внутренних дел Российской Федерации для предоставления в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов осуществленных с 1 октября по 31 декабря 2016 г. мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения в 2016 году. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 3. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации определять отдельные населенные пункты и иные места проживания в Донецкой и Луганской областях Украины, на территориях которых постоянно проживали граждане Украины и лица без гражданства, указанные в абзаце третьем пункта 2 Правил предоставления в 2016 и 2017 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, утвержденных настоящим постановлением. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512; от 25.08.2017 № 1004) 4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 37 ПРАВИЛА предоставления в 2016 и 2017 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464; от 09.06.2016 № 512; от 25.08.2017 № 1004) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2016 и 2017 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения (далее соответственно - граждане Украины и лица без гражданства, иные межбюджетные трансферты), в том числе расходов на временное размещение, питание и транспортных расходов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) Действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, которые находились в пунктах временного размещения по состоянию на 31 декабря 2015 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия: "срок временного пребывания в пунктах временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства" - срок, составляющий не более 30 суток со дня, следующего за днем размещения граждан Украины и лиц без гражданства в пунктах временного размещения, созданных в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях, без права повторного размещения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. Срок временного пребывания в пунктах временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства исчисляется с учетом сроков их размещения в пунктах временного размещения в 2015 году в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1502 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения"; "срок временного пребывания в пунктах временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях отдельных населенных пунктов и в иных местах проживания в Донецкой и Луганской областях Украины" - срок, составляющий не более 60 суток со дня, следующего за днем размещения указанных лиц в пунктах временного размещения, без права повторного размещения, за исключением одиноких нетрудоспособных граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на указанных территориях, семей, состоящих из нетрудоспособных граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на указанных территориях, и семей с детьми до 3 лет и (или) детьми-инвалидами, а также семей, воспитывающих 3 и более детей, не достигших возраста 18 лет, имеющих не более одного трудоспособного члена семьи, в том числе в случае отдельного проживания на территории Российской Федерации трудоспособных членов семьи, в соответствии с данными Министерства внутренних дел Российской Федерации о постановке на учет по месту пребывания, для которых срок временного пребывания устанавливается по 31 декабря 2016 г. включительно. Срок временного пребывания в пунктах временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях отдельных населенных пунктов и в иных местах проживания в Донецкой и Луганской областях Украины, исчисляется с учетом сроков их размещения в пунктах временного размещения в 2015 году в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1502 "О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно
проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512) "срок временного пребывания в пунктах временного размещения семей с детьми до 18 лет, имеющих не более одного трудоспособного члена семьи, члены которой являются гражданами Украины и лицами без гражданства, постоянно проживавшими на территориях отдельных населенных пунктов и в иных местах проживания в Донецкой и Луганской областях Украины" - срок, составляющий не более 60 суток с 1 января 2016 г., без права повторного размещения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512) "нетрудоспособные граждане Украины и лица без гражданства" - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие обоих родителей, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); "пункты временного размещения" - места временного пребывания граждан Украины и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации до 5 февраля 2016 г. включительно (за исключением жилых помещений, находящихся в собственности граждан, и жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма), определенные решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512; от 25.08.2017 № 1004) 3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами "О федеральном бюджете на 2016 год" и "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства внутренних дел Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся пункты временного размещения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;
б) наличие списков граждан Украины и лиц без гражданства с указанием фактической продолжительности пребывания в пунктах временного размещения на территории Российской Федерации (дней) и информации о постановке на миграционный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), предусматривающего следующие положения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512) а) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, в том числе условие авансирования пребывания граждан Украины и лиц без гражданства в пунктах временного размещения, не превышающего 50 процентов суммы заявки на перечисление иных межбюджетных трансфертов, а также условие предоставления оставшейся суммы иных межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации на основании списков граждан Украины и лиц без гражданства, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, по результатам их проверки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) б) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, указанного в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) в) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
г) форма и сроки представления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявки на перечисление иных межбюджетных трансфертов и дополнительной заявки на перечисление иных межбюджетных трансфертов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) д) форма и сроки представления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации списков граждан Украины и лиц без гражданства, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил;
е) форма и сроки представления высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
ж) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о представлении отчета, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;
з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
и) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, определенных соглашением и настоящими Правилами;
к) право органов государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления мероприятий, источниками финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
7. Копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, списки граждан Украины и лиц без гражданства, указанные в пункте 5 настоящих Правил, соглашение, заявка (дополнительная заявка), отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, указанные в пункте 6 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе и в электронной форме в сроки, установленные Министерством внутренних дел Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 8. В целях осуществления контроля, указанного в подпункте "з" пункта 6 и пункте 17 настоящих Правил, Министерство внутренних дел Российской Федерации вправе запрашивать документы, подтверждающие пребывание граждан Украины и лиц без гражданства, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящих Правил, в пунктах временного размещения. Такими документами являются трехсторонние акты с указанием фактической продолжительности пребывания (дней) граждан Украины и лиц без гражданства в пунктах временного размещения, подписанные руководителями уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителями (начальниками) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и должностными лицами пунктов временного размещения или лицами, их замещающими. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512; от 25.08.2017 № 1004) В случае непредставления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, а также трехсторонних актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, перечисление иных межбюджетных трансфертов приостанавливается (уменьшается) по результатам осуществления контроля, указанного в подпункте "з" пункта 6 и пункте 17 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 9. Полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1004) 10. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации (S ), определяется по формуле: Si = Ki x Ni x M, где: Ki - количество граждан Украины и лиц без гражданства, а также их детей, рожденных на территории Российской Федерации, по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации о постановке на учет по месту пребывания; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512) Ni - фактическая продолжительность пребывания граждан Украины и лиц без гражданства в соответствии с данными Министерства внутренних дел Российской Федерации о постановке на учет по месту пребывания; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512) M - стоимость одного дня пребывания одного человека, включающая расходы на временное размещение, питание и транспортные расходы, составляющая не более 800 рублей.
11. Информация о размерах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством внутренних дел Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 512) 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставленн