Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2005 г. № 176 МОСКВА Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.10.2011 № 863, от 25.03.2013 № 257, от 11.12.2014 № 1349, от 04.08.2015 № 790, от 07.03.2016 № 171, от 08.12.2016 № 1321, от 30.12.2020 № 2378, от 02.02.2021 № 100, от 16.06.2021 № 913, от 22.08.2022 № 1473, от 24.03.2023 № 471, от 23.05.2024 № 642) В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790, от 02.02.2021 № 100) 2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 21. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществлять информационное взаимодействие с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью получения информации о стоимости проезда железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту в пределах, установленных Правилами, утвержденными настоящим постановлением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2378) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2013 № 257) 4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 ПРАВИЛА компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.10.2011 № 863, от 11.12.2014 № 1349, от 04.08.2015 № 790, от 07.03.2016 № 171, от 08.12.2016 № 1321, от 30.12.2020 № 2378, от 02.02.2021 № 100, от 16.06.2021 № 913, от 22.08.2022 № 1473, от 24.03.2023 № 471, от 23.05.2024 № 642) 1. Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 790, от 02.02.2021 № 100) 2. Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
3. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 642) 4. Пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 61 Федерального закона "О государственной социальной помощи", не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами. В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.
5. При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.
6. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1321) В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
7. Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471, от 23.05.2024 № 642) Взаимодействие территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункционального центра осуществляется в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) В случае направления заявления о компенсации в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" указанное заявление подается в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, ключ которой получен заявителем в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (при наличии технической возможности). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 642) Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. При необходимости территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляется в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно", запрос о предоставлении необходимой для принятия решения информации. В случае непоступления запрашиваемой информации срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации продлевается до 10 рабочих дней со дня приема заявления о компенсации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 642) Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) В случае обращения пенсионера или представителя через многофункциональный центр уведомление о принятом решении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляется в многофункциональный центр. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1321) 8. Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.06.2021 № 913, от 23.05.2024 № 642) Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.06.2021 № 913, от 24.03.2023 № 471) Специальный талон (направление) гарантирует транспортной организации оплату территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации стоимости проездных документов, выдаваемых указанному в специальном талоне (направлении) лицу для следования в соответствующий пункт назначения и обратно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) При наличии специальных талонов (направлений) их выдача осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1321) 81. Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, принятое территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, может быть аннулировано по желанию пенсионера путем подачи им лично или его представителем заявления об аннулировании ранее поданного заявления. Заявление об аннулировании по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, может быть подано до принятия решения о предоставлении указанной компенсации территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления об аннулировании принимает решение об аннулировании ранее поданного заявления, а в случае подачи заявления после принятия решения о предоставлении указанной компенсации - решение об отказе в аннулировании ранее поданного заявления. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия решения об аннулировании или об отказе в аннулировании ранее поданного заявления, способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации. Пенсионером или его представителем может быть подано заявление о возврате неиспользованных специальных талонов (направлений) или представлен документ, подтверждающий возврат в кассу продавца проездного документа, оформленного на основании выданного специального талона (направления), в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в который ранее было подано заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно. При возврате неиспользованного специального талона (направления) (документа, подтверждающего возврат в кассу продавца проездного документа, оформленного на основании выданного специального талона (направления), до истечения срока действия специальных талонов (направлений) пенсионер имеет право вновь обратиться с заявлением о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно. При возврате неиспользованного специального талона (направления) (документа, подтверждающего возврат в кассу продавца проездного документа, оформленного на основании выданного специального талона (направления) по истечении срока действия специальных талонов (направлений) (при отсутствии оплаты по заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно) при следующем обращении пенсионера или его представителя право на компенсацию считается неиспользованным. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 642) 9. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2378, от 23.05.2024 № 642) В случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным
транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 11 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1473) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 642) Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1321) 91. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, принятое территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, может быть аннулировано по желанию пенсионера путем подачи им лично или его представителем заявления об аннулировании ранее поданного заявления. Заявление об аннулировании по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, может быть подано до перечисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления об аннулировании принимает решение об аннулировании ранее поданного заявления, а в случае подачи заявления после перечисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - решение об отказе в аннулировании ранее поданного заявления. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера или его представителя о принятом решении в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия решения об аннулировании или об отказе в аннулировании ранее поданного заявления, способом, которым пенсионером или представителем подано заявление о компенсации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 642) 10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.03.2016 № 171, от 02.02.2021 № 100) д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршру