Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 2019 г. № 434 МОСКВА Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810, от 20.07.2024 № 992) В соответствии с частью 9 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений.
2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 661 "Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4377); постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. № 928 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 38, ст. 5069); постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 295 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 16, ст. 2230); пункт 55 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1540 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 368); постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 2 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 3, ст. 562). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 434 ПРАВИЛА разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810, от 20.07.2024 № 992) 1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - стандарты) и внесения в них изменений.
2. Министерство просвещения Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов общего и среднего профессионального образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе проектов стандартов по образовательным программам среднего профессионального образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.
3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений, в том числе: проектов стандартов, относящихся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" или к области профессиональной деятельности "Образование и наука", - по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) проектов стандартов по программам ассистентуры-стажировки - по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации; проектов стандартов по программам ординатуры - по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации; проектов стандартов по образовательным программам высшего образования в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, - по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.
4. Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (далее - соответствующие уполномоченные органы), привлекают к разработке проектов стандартов и вносимых в них изменений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (далее - проекты стандартов), учебно-методические объединения в системе образования, образовательные, научные и иные организации, представителей работодателей (далее - разработчики), а также органы исполнительной власти и иных заинтересованных лиц. Проекты стандартов общего образования разрабатываются с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утверждаемого на соответствующие годы Правительством Российской Федерации. Проекты стандартов профессионального образования разрабатываются в соответствии с положениями части 5 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 5. Министерство просвещения Российской Федерации с целью рассмотрения проектов стандартов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также предложений по их разработке создает советы Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и среднего профессионального образования. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810, от 20.07.2024 № 992) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с целью рассмотрения проектов стандартов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, а также предложений по их разработке создает совет Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) В составы советов Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования и среднего профессионального образования и совета Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам (далее - советы) входят представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, образовательных и научных организаций, объединений работодателей и общественных организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2024 № 992) Советы проводят заседания по мере необходимости, и действуют на основе положений, утверждаемых соответствующими уполномоченными органами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) Решениями советов могут быть образованы рабочие группы для предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции советов, в том числе проектов стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 51. Предложения о разработке проектов стандартов профессионального образования по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки соответствующих уровней профессионального образования или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (далее - предложения), могут быть направлены в соответствующие уполномоченные органы разработчиками, органами исполнительной власти и иными заинтересованными лицами. Предложения должны содержать пояснительную записку, включающую научное обоснование необходимости разработки соответствующего проекта стандарта профессионального образования. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 52. Предложения в течение 5 дней со дня их поступления в соответствующий уполномоченный орган направляются на рассмотрение в советы. Советы рассматривают предложения в течение 15 дней со дня поступления. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 53. По результатам рассмотрения предложений советы рекомендуют: а) принять решение о разработке проекта стандарта;
б) отклонить предложения о разработке проекта стандарта;
в) представить дополнительные обоснования необходимости разработки проекта стандарта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 54. Решения советов оформляются протоколом, который направляется в соответствующий уполномоченный орган в течение 5 дней со дня проведения заседания советов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 55. Соответствующий уполномоченный орган на основании рекомендаций советов, содержащихся в протоколе, в течение 5 дней со дня поступления протокола принимает одно из следующих решений: а) принять предложения о разработке проекта стандарта;
б) отклонить предложения о разработке проекта стандарта;
в) представить дополнительные обоснования необходимости разработки проекта стандарта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 56. Соответствующий уполномоченный орган уведомляет инициатора предложений о принятом в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил решении в течение 5 дней со дня его принятия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 6. Соответствующие уполномоченные органы организуют разработку проектов стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7. Проекты стандартов могут быть разработаны в инициативном порядке на безвозмездной основе.
8. Проекты стандартов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, разрабатываются, рассматриваются и утверждаются с учетом требований, предъявляемых к защите этих сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Разработанные проекты стандартов направляются разработчиками в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и утверждения.
10. Разработанный проект стандарта общего образования направляется в Министерство просвещения Российской Федерации с приложением пояснительной записки, содержащей описание особенностей указанного проекта, научное обоснование необходимости его разработки, оценку соответствия содержащихся в нем требований к результатам освоения и структуре основных общеобразовательных программ (в том числе к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, а также к их объему) приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации и плану мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.
11. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 12. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 13. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 14. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 15. Соответствующие уполномоченные органы не позднее чем за один месяц до даты заседания советов, на которых планируется рассмотреть соответствующие проекты стандартов, размещают их на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) для информирования общественности и обеспечения рассмотрения проектов стандартов заинтересованными организациями и гражданами, за исключением проектов, указанных в пункте 8 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 16. Соответствующий уполномоченный орган направляет проект стандарта профессионального образования не позднее чем за один месяц до даты заседания совета в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 17. Национальный совет в течение 30 дней со дня получения проекта стандарта профессионального образования рассматривает его и направляет результаты рассмотрения и предложения по совершенствованию указанного проекта стандарта профессионального образования (при наличии) в соответствующий уполномоченный орган. В случае если по результатам рассмотрения проект стандарта профессионального образования не одобрен Национальным советом, соответствующий уполномоченный орган направляет проект стандарта разработчику на доработку и затем повторно в Национальный совет. В случае непредставления Национальным советом результатов рассмотрения и предложений по совершенствованию проекта стандарта профессионального образования (при наличии) по истечению срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, проект стандарта профессионального образования считается прошедшим рассмотрение Национального совета. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 18. Соответствующие уполномоченные органы организуют проведение независимой экспертизы проектов стандартов организациями, федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее - независимые эксперты): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2024 № 992) а) объединениями работодателей, научными и иными организациями, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере, - в отношении проектов стандартов профессионального образования;
б) федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия образования" - в отношении проектов стандартов профессионального образования, относящихся к укрупненной группе специальностей и направлений подготовки "Образование и педагогические науки" или к области профессиональной деятельности "Образование и наука"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) в) общественными организациями, действующими в системе общего образования, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия образования" - в отношении проектов стандартов общего образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2024 № 992) г) Министерством обороны Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении проектов стандартов, содержащих вопросы подготовки граждан к военной службе.
19. В целях проведения независимой экспертизы соответствующий уполномоченный орган в течение 7 дней со дня размещения проекта стандарта на сайте направляет его независимым экспертам.
20. Независимый эксперт: а) проводит экспертизу: проекта стандарта общего образования, в том числе в части его научного обоснования, с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации; проекта стандарта профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) б) направляет в соответствующий уполномоченный орган экспертное заключение по форме, установленной указанным органом (далее - экспертное заключение), в течение 15 дней со дня получения проекта стандарта. В случае непредставления независимым экспертом экспертных заключений по истечении указанного срока проект стандарта считается прошедшим независимую экспертизу. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 21. Прием предложений от заинтересованных организаций и граждан по проектам стандартов, размещенным на сайте, осуществляется в течение 15 дней со дня размещения указанных проектов на сайте.
22. Проекты стандартов и экспертные заключения (при наличии) направляются соответствующими уполномоченными органами в советы в течение 5 дней со дня окончания срока проведения независимой экспертизы. При направлении в совет Министерства просвещения Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования проекта стандарта общего образования и экспертных заключений (при наличии) к проекту стандарта общего образования прилагается пояснительная записка, предусмотренная пунктом 10 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2024 № 992) При направлении в соответствующий совет проекта стандарта профессионального образования к нему прилагаются представленные Национальным советом результаты рассмотрения и предложения по совершенствованию проекта стандарта профессионального образования (при наличии). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 23. Проекты стандартов и прилагаемые к ним документы по решению советов могут быть направлены для предварительного рассмотрения соответствующими рабочими группами (при наличии). Проекты стандартов и прилагаемые к ним документы рассматриваются на заседаниях рабочих групп в течение 7 дней со дня получения проекта стандарта. Советы рассматривают проекты стандартов на своих заседаниях в течение 15 дней со дня их получения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1810) 24. По результатам рассмотрения проекта стандарта совет принимает одну из следующих рекомендаций: утвердить проект стандарта; отклонить проект стандарта; направить проект стандарта на доработку с последующим утверждением; направить проект стандарта на доработку с последующим повторным рассмотрением.
25. Решение совета оформляется протоколом, который направляется в соответствующий уполномоченный орган в течение 5 дней со дня проведения заседания совета.
26. Соответствующий уполномоченный орган на основании рекомендаций совета, содержащихся в протоколе, в течение 10 дней принимает одно из следующих решений: утвердить проект стандарта; отклонить проект стандарта; направить проект стандарта на доработку с последующим утверждением; направить проект стандарта на доработку с последующим повторным рассмотрением.
27. Стандарты утверждаются соответствующим уполномоченным органом.
28. Соответствующий уполномоченный орган направляет разработчику решение об отклонении проекта стандарта либо о направлении проекта стандарта на доработку (с приложением указанного проекта) в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.
29. Доработанный проект стандарта направляется разработчиком в соответствующий уполномоченный орган. Поступивший в соответствующий уполномоченный орган доработанный проект стандарта, по которому было принято реш