Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2020 г. № 2415 МОСКВА О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, от 22.12.2022 № 2384, от 09.12.2023 № 2099) В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. № 198 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу", и формирования правовых основ внедрения системы дистанционного контроля промышленной безопасности Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Провести с 1 февраля 2021 г. по 31 декабря 2025 г. эксперимент по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности (далее - эксперимент). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2384, от 09.12.2023 № 2099) 2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности.
3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 октября 2022 г. провести оценку результатов эксперимента с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций и представить доклад в Правительство Российской Федерации с предложением о необходимости продления эксперимента.
4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для достижения целей, указанных в пункте 2 Положения о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности, утвержденного настоящим постановлением, по предложению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечить техническую поддержку проведения эксперимента.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности (далее - эксперимент).
2. Целями эксперимента являются: а) апробация динамической модели риск-ориентированного подхода в области промышленной безопасности с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности;
б) определение эффективности и удобства применения для организаций и индивидуальных предпринимателей технологий сбора, аналитической обработки информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах, расчета показателей состояния промышленной безопасности, оперативной оценки рисков возникновения аварий и передачи информации в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору;
в) оценка параметров применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
г) формирование методических, организационных и технологических условий для обеспечения возможности функционирования и применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности;
д) апробация новых подходов к обеспечению федеральных органов исполнительной власти автоматизированным инструментарием оценки рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах с использованием систем оперативного мониторинга технологических процессов и расчета показателей состояния промышленной безопасности;
е) формирование модели бесперебойного функционирования системы дистанционного контроля промышленной безопасности;
ж) оценка достоверности сведений, вносимых в систему дистанционного контроля, по итогам проведения эксперимента.
3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и подведомственные ей организации организуют проведение эксперимента, обеспечивают его методологическое сопровождение и взаимодействие участников эксперимента.
4. Участниками эксперимента являются: а) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальные органы, подведомственные организации) и иные федеральные органы исполнительной власти;
б) организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие опасные производственные объекты, технологическая готовность которых позволяет участвовать в эксперименте.
5. Эксперимент проводится на основании соглашения о внедрении системы дистанционного контроля промышленной безопасности, заключаемого между организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - соглашение).
6. Информация о показателях состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, поступающая с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности, применяется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. При осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении опасных производственных объектов, на которых внедрена система дистанционного контроля промышленной безопасности, на время проведения эксперимента не осуществляется оценка: а) состояния зданий, сооружений, помещений опасного производственного объекта, территории или частей территории опасного производственного объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
б) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объекте повышенной опасности;
в) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082) 7. Участие в эксперименте организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется на добровольной основе.
8. Для участия в эксперименте организацией или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, в письменной форме подается заявка на участие в эксперименте по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности согласно приложению (далее - заявка) с прилагаемым проектом соглашения, которой подтверждается технологическая готовность опасных производственных объектов, указанных в заявке, к участию в эксперименте.
9. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечивает рассмотрение заявки в целях определения готовности опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией или индивидуальным предпринимателем, подавшими заявку, и соответствия такого участия целям эксперимента. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в 30-дневный срок со дня получения заявки уведомляет организацию или индивидуального предпринимателя о результатах рассмотрения заявки и возможности проведения эксперимента на заявленных опасных производственных объектах и заключении соглашения.
10. Соглашение содержит в том числе: а) порядок участия организации или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, предоставляющих ресурсы и сервисы для организации инфраструктуры системы дистанционного контроля промышленной безопасности;
б) требования к обеспечению информационной безопасности и защиты информации, используемой в рамках функционирования системы дистанционного контроля промышленной безопасности, в том числе от несанкционированного ее копирования, распространения, уничтожения и модификации, блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий, согласованные с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;
в) правила и порядок идентификации, аутентификации и авторизации с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности участников информационного взаимодействия, осуществляющих в ней формирование, размещение, изменение и удаление информации;
г) порядок приема и хранения информации, поступившей с использованием системы дистанционного контроля промышленной безопасности, а также учета действий пользователей по ее изменению и удалению;
д) перечень, состав и формат информации, передаваемой посредством системы дистанционного контроля промышленной безопасности;
е) порядок и основания расторжения соглашения;
ж) иные положения, определяющие порядок взаимодействия сторон соглашения.
11. Для проведения эксперимента участники эксперимента, указанные в пункте 4 настоящего Положения, на время проведения эксперимента обеспечивают беспрерывную передачу информации посредством системы дистанционного контроля промышленной безопасности. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности Руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от _________________________________ (полное наименование организации, ОГРН, ИНН, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН) "___" ___________ 20__ г. № _________________ ЗАЯВКА на участие в эксперименте по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2415 "О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности" __________________________ (наименование организации, индивидуального предпринимателя) сообщает о технологической готовности опасного производственного объекта для участия в эксперименте по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: ___________________________________________________________________________ (адрес расположения опасного производственного объекта с указанием его полного наименования и регистрационного номера) Приложение. Проект соглашения о внедрении системы дистанционного контроля промышленной безопасности. Должностное лицо организации (индивидуальный предприниматель) ______________________ (ф.и.о.) _______________ (подпись) М.П. (при наличии) ____________