Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 марта 2019 г. № 320 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта на компенсацию части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления гражданам государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении при условии ведения персонифицированного учета поездок Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 № 1397, от 20.08.2021 № 1375, от 24.12.2021 № 2434, от 09.09.2022 № 1586, от 24.03.2023 № 471) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта на компенсацию части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления гражданам государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении при условии ведения персонифицированного учета поездок.
2. Федеральному агентству железнодорожного транспорта заключить в 2-недельный срок с Пенсионным фондом Российской Федерации соглашение, предусмотренное пунктом 9 Правил, утвержденных настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 г. № 320 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта на компенсацию части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления гражданам государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении при условии ведения персонифицированного учета поездок Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 № 1397, от 20.08.2021 № 1375, от 24.12.2021 № 2434, от 09.09.2022 № 1586, от 24.03.2023 № 471) 1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета организациям железнодорожного транспорта на компенсацию части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления гражданам государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении при условии ведения персонифицированного учета поездок (далее соответственно - субсидии, потери в доходах, услуга по бесплатному проезду).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "гражданин" - получатель услуги по бесплатному проезду в соответствии со статьями 61, 62 и 67 Федерального закона "О государственной социальной помощи"; "персонифицированный учет поездок" - учет сведений о каждой поездке, совершенной гражданином на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении; "реестр разовых билетов" - перечень разовых проездных документов (билетов), выданных перевозчиком гражданам в целях получения услуги по бесплатному проезду на основании документов, подтверждающих право этих граждан на такую услугу; "отчетный период" - календарный год, предшествующий году предоставления субсидии. В 2019 году отчетным периодом признается период 2017 - 2018 годов.
3. Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, из числа включенных в перечень, предусмотренный приложением № 1 к Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", предоставившим гражданам услугу по бесплатному проезду в отчетном периоде на основании государственного контракта, заключенного с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - государственный контракт), и осуществившим ведение персонифицированного учета поездок (далее - перевозчик), в целях компенсации части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления этой услуги. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 № 1397, от 24.12.2021 № 2434, от 09.09.2022 № 1586) 4. Субсидия предоставляется в размере, определяемом как разность между потерями в доходах перевозчика от перевозки граждан и ценой государственного контракта по следующей формуле: Ci = Дi - Оi, где: Сi - размер субсидии; Дi - потери в доходах перевозчика от предоставления услуги по бесплатному проезду, определяемые исходя из стоимости проезда, подтвержденные реестрами разовых билетов; Оi - цена государственного контракта, рассчитываемая в соответствии с пунктом 241 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
5. Субсидии предоставляются ежегодно в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2021 № 1375) Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Федеральным агентством железнодорожного транспорта с перевозчиком, прошедшим отбор способом запроса предложений (далее - отбор), в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение), исходя из соответствия перевозчика следующим критериям отбора: перевозчик соответствует требованиям пункта 6 настоящих Правил; перевозчик выполняет функции по перевозке пассажиров в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок; перевозчик осуществляет ведение персонифицированного учета поездок; перевозчик имеет на праве собственности или ином законном основании имущество, позволяющее осуществлять функции по перевозке пассажиров в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок. Соглашение предусматривает в том числе согласие перевозчика на проведение Федеральным агентством железнодорожного транспорта проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, осуществление органом государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Агентству как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в настоящем пункте, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2434, от 09.09.2022 № 1586) Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете). Результатом предоставления субсидии является обеспечение полной компенсации организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих в результате предоставления гражданам государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении при условии ведения персонифицированного учета поездок. (Пункт в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 № 1397, от 20.08.2021 № 1375) 6. Перевозчик, участвующий в отборе, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2021 № 1375) а) у перевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у перевозчика отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2021 № 1375) в) перевозчик не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к перевозчику, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.09.2020 № 1397, от 20.08.2021 № 1375) г) перевозчик не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2021 № 1375) д) перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
61. В целях определения получателя субсидии Федеральное агентство железнодорожного транспорта не менее чем за 14 календарных дней до дня проведения отбора размещает на едином портале и на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети "Интернет" уведомление о проведении отбора с указанием: сроков проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи участниками отбора предложений - заявок на участие в отборе (далее - заявки), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения уведомления о проведении отбора; места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства железнодорожного транспорта, проводящего отбор в соответствии с настоящими Правилами; результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2022 № 1586) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям; порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок; порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для их возврата, а также порядка внесения изменений в заявки; правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 63 - 66 настоящих Правил; порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений уведомления о проведении отбора, даты начала и окончания такого предоставления; срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение, не превышающего 5 рабочих дней со дня его поступления на подписание победителю отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"; условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения; даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети "Интернет" в соответствии с пунктом 66 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2021 № 1375) 62. Перевозчик для участия в отборе направляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заявку для участия в отборе, составленную в свободной форме, с приложением следующих документов: а) согласие, подписанное руководителем перевозчика или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации о перевозчике, поданной перевозчиком заявке и иной информации, связанной с проведением отбора;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" в форме электронного документа, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора (в случае непредставления такого документа Федеральное агентство железнодорожного транспорта запрашивает его самостоятельно посредством системы межведомственного электронного взаимодействия); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2022 № 1586) в) копия устава перевозчика, заверенная в установленном порядке;
г) справка о наличии у перевозчика имущества, позволяющего осуществлять функции по перевозке пассажиров в пригородных поездах в регулируемом сегменте пригородных пассажирских перевозок, подписанная руководителем перевозчика или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), составленная в произвольной форме;
д) справка, подписанная руководителем перевозчика или уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), о соответствии организации требованиям пункта 6 настоящих Правил, составленная в произвольной форме;
е) копия уведомления о проведении Федеральным агентством железнодорожного транспорта сверки (разовой дополнительной сверки) согласно пункту 9 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2021 № 1375) 63. В целях отбора Федеральным агентством железнодорожного транспорта создается комиссия. Состав, порядок и сроки работы комиссии утверждаются приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта. Комиссия анализирует представленные перевозчиками