Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2007 г. № 804 г. Москва Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 № 167, от 15.10.2014 № 1054, от 14.11.2015 № 1231, от 25.04.2019 № 497, от 30.09.2019 № 1274, от 12.03.2024 № 288, от 19.01.2026 № 7) В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о гражданской обороне в Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. № 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 24, ст. 2982); постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. № 1266 "О федеральных службах гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 47, ст. 5718); пункт 44 изменений и дополнений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 г. № 475 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3269). Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 ПОЛОЖЕНИЕ о гражданской обороне в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 № 167, от 15.10.2014 № 1054, от 14.11.2015 № 1231, от 25.04.2019 № 497, от 30.09.2019 № 1274, от 12.03.2024 № 288, от 19.01.2026 № 7) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231, от 19.01.2026 № 7) Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231, от 19.01.2026 № 7) Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) 3. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) 4. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231) в федеральном органе исполнительной власти определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; в субъекте Российской Федерации определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2019 № 497) в муниципальном образовании утверждается должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым и утверждаемым Министерством; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.
5. Ведение гражданской обороны осуществляется: в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231, от 30.09.2019 № 1274, от 19.01.2026 № 7) Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) 6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею. Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231; от 30.09.2019 № 1274) Федеральные органы исполнительной власти представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют информацию в главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, органы местного самоуправления - в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231; от 30.09.2019 № 1274) 7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231) развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны; создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2014 № 1054) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны; пропаганда знаний в области гражданской обороны.
8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, являются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231, от 19.01.2026 № 7) создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2024 № 288) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2024 № 288) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею.
9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, защитой материальных и культурных ценностей, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, защиты материальных и культурных ценностей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2026 № 7) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231) строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1231, от 19.01.2026 № 7) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274) накопление, хранение, освежение и использование по пред