Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2020 г. № 2113 МОСКВА Об утверждении Положения о государственной автоматизированной системе правовой статистики Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2024 № 212) В соответствии со статьей 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной автоматизированной системе правовой статистики.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2113 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной автоматизированной системе правовой статистики Список изменяющих документов(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2024 № 212) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет принципы создания, функционирования и развития государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее - система правовой статистики), ее структуру и основные функции, участников информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы информационного взаимодействия с другими информационными системами, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, условия доступа к информации, содержащейся в системе правовой статистики.
2. Система правовой статистики предназначена для осуществления в соответствии со статьей 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре и для ведения федерального статистического наблюдения в целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, прокурорского надзора и реализации прав граждан Российской Федерации.
3. Система правовой статистики представляет собой единую централизованную систему сбора, обработки, хранения и использования первичных статистических данных, указанных в пункте 2 настоящего Положения. Создание, развитие и ввод в эксплуатацию системы правовой статистики осуществляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Генеральная прокуратура Российской Федерации является оператором системы правовой статистики. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2024 № 212) II. Функции системы правовой статистики и принципы ее создания и функционирования 4. Система правовой статистики обеспечивает реализацию следующих функций: а) осуществление государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре;
б) формирование государственной отчетности по формам федерального статистического наблюдения о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, состоянии преступности, результатах следственной работы, дознания и прокурорского надзора, а также отчетности органов прокуратуры Российской Федерации;
в) обеспечение прозрачности, полноты, достоверности и своевременности предоставления официальной статистической информации;
г) организация единого информационного пространства в области уголовно-правовой статистики на основе единых принципов и общих правил информационного взаимодействия государственных органов, технологий ведения и использования баз данных, информационно-телекоммуникационных сетей;
д) осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования динамики преступности для принятия соответствующих мер по противодействию преступности;
е) оценка эффективности деятельности государственных органов по борьбе с преступностью, а также прокурорского надзора;
ж) совершенствование качества административно-управленческих процессов в правоохранительной и надзорной деятельности;
з) повышение эффективности ведомственного контроля и прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;
и) недопущение фактов сокрытия преступлений от учета.
5. Принципами создания и функционирования системы правовой статистики являются: а) обеспечение полноты, достоверности и своевременности предоставления информации в системе правовой статистики;
б) исключение дублирования информации посредством соблюдения правил ее однократного ввода и многократного использования;
в) снижение трудозатрат на ввод и обработку информации, подготовку и предоставление первичных статистических данных;
г) функционирование системы правовой статистики на основе современных информационных технологий, применения унифицированных форм предоставления первичных статистических данных, единых справочников и общероссийских классификаторов, подходов, средств и методов обработки информации;
д) использование электронных документов учета, юридическая значимость которых подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью, наравне с документами в бумажном виде, подписанными собственноручной подписью;
е) возможность интеграции системы правовой статистики с государственными информационными системами государственных органов, обладающих соответствующими первичными статистическими данными, на основе единых стандартов и форматов информационного взаимодействия;
ж) единство политики информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия к информации в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации;
и) непрерывность и бесперебойность работы комплекса технических средств системы правовой статистики;
к) способность системы правовой статистики к расширению состава обрабатываемых данных, увеличению числа источников информации и пользователей без нарушения внутреннего функционирования и ухудшения эксплуатационных характеристик;
л) использование преимущественно отечественного и (или) свободно распространяемого программного обеспечения с открытым кодом, в том числе программно-технических средств;
м) защита информации, содержащейся в системе правовой статистики в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, а также законодательством Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне. III. Организация информационного взаимодействия (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2024 № 212) 6. Участниками информационного взаимодействия являются оператор системы правовой статистики, обладатели информации, предоставляющие ее в систему правовой статистики (далее - обладатели информации), и пользователи информации.
61. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации осуществляет: а) подготовку и утверждение технического задания на выполнение работ по созданию, развитию и вводу в эксплуатацию системы правовой статистики, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
б) разработку требований к программно-техническим средствам, используемым при создании, функционировании и развитии системы правовой статистики, технических требований к правилам размещения и срокам хранения информации в системе правовой статистики, порядку функционирования системы правовой статистики, а также порядку и сроку ввода системы правовой статистики в эксплуатацию;
в) формирование требований к технологиям информационного взаимодействия и форматам предоставления информации в рамках интеграции системы правовой статистики и иных информационных систем государственных органов, обладающих соответствующими первичными статистическими данными. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2024 № 212) 7. Генеральная прокуратура Российской Федерации обеспечивает: а) функционирование системы правовой статистики;
б) издание по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, приказов, устанавливающих требования к программно-техническим средствам, используемым при создании, функционировании и развитии системы правовой статистики, состав информации, правила размещения и сроки хранения информации в системе правовой статистики, порядок функционирования системы правовой статистики и регистрации в ней пользователей, порядок и сроки ввода системы правовой статистики в эксплуатацию, а также перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") официальной статистической информации;
в) при наличии разногласий по проектам приказов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, их обсуждение с руководителями согласующих органов или по указанию руководителей с их заместителями в целях поиска взаимоприемлемого решения;
г) ведение и актуализацию справочников и классификаторов, используемых при подготовке сведений для размещения в системе правовой статистики;
д) сбор, обработку и хранение информации в системе правовой статистики, обеспечение доступа к ней;
е) методическую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам работы с системой правовой статистики;
ж) защиту информации, в том числе персональных данных, содержащихся в системе правовой статистики, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) организацию бесперебойной работы программно-технических средств системы правовой статистики;
и) контроль за соблюдением порядка и условий предоставления первичных статистических данных обладателями информации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2024 № 212) 8. Обладателями информации являются: а) федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, обладающие соответствующими первичными статистическими данными;
б) органы прокуратуры Российской Федерации;
в) Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и суды общей юрисдикции;
г) иные федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, обладающие сведениями, получение которых будет способствовать повышению эффективности решения задач, реализуемых с использованием системы правовой статистики.
9. Обладатели информации в пределах полномочий: а) осуществляют документирование первичных статистических данных, подлежащих обязательному размещению в системе правовой статистики, и обеспечивают их достоверность, полноту и своевременность предоставления оператору системы правовой статистики;
б) принимают организационно-практические меры для обеспечения информационного взаимодействия;
в) участвуют в совершенствовании организации информационного взаимодействия, создании и развитии системы правовой статистики;
г) обеспечивают получение уполномоченными должностными лицами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи в аккредитованных удостоверяющих центрах для организации информационного взаимодействия в электронном виде, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 настоящего Положения;
д) выполняют требования законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности при информационном взаимодействии.
10. Для формирования информационных ресурсов системы правовой статистики документированная информация предоставляется в систему правовой статистики в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи участниками информационного взаимодействия. В случае отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи информация предоставляется на бумажных носителях, маркированных штрихкодом с использованием специального программного обеспечения системы правовой статистики либо иного программного обеспечения в совместимых с системой правовой статистики форматах и подписанных собственноручной подписью. Информация, подлежащая обработке в закрытом контуре системы правовой статистики, предоставляется обладателями информации оператору системы правовой статистики на бумажных носителях, подписанных собственноручной подписью. Информационное взаимодействие оператора системы правовой статистики с обладателями информации осуществляется посредством предоставления ими информации в системе правовой статистики по каналам связи с применением средств криптографической защиты информации или посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия с соблюдением требований информационной безопасности. Информационное взаимодействие оператора системы правовой статистики и обладателя информации в электронном виде осуществляется на основе заключенного в соответствии с настоящим Положением соглашения, в котором определяется порядок взаимодействия, в том числе способ подключения к системе правовой статистики, использования программно-технических средств для передачи информации и ее защиты, а также перечень предоставляемой информации. Типовая форма указанного соглашения разрабатывается оператором системы правовой статистики. В случае необходимости получения обладателем информации сведений, предоставляемых в систему правовой статистики из иных источников, перечень таких сведений подлежит согласованию с другим обладателем информации.
11. Пользователями информации являются государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся к системе правовой статистики за получением необходимой им статистической информации или иной информации, содержащейся в системе правовой статистики, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Информационное взаимодействие оператора системы правовой статистики с пользователями информации осуществляется посредством предоставления санкционированного удаленного доступа, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с учетом требований раздела V настоящего Положения. IV. Структура системы правовой статистики 12. Структура системы правовой статистики включает в себя: а) портал системы правовой статистики, предназначенный для: сбора, ввода, обработки, хранения и использования информации, подлежащей размещению в системе правовой статистики; сбора первичных статистических данных о сообщениях о преступлениях, об уголовных делах и иных объектах учета путем их регистрации; группировки и система