Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2004 г. № 861 МОСКВА Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2024 № 461) Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, от 21.03.2007 № 168, от 26.07.2007 № 484, от 14.02.2009 № 114, от 14.02.2009 № 118, от 21.04.2009 № 334, от 15.06.2009 № 492, от 02.10.2009 № 785, от 03.03.2010 № 117, от 15.05.2010 № 341, от 09.06.2010 № 416, от 24.09.2010 № 759, от 01.03.2011 № 129, от 29.12.2011 № 1178, от 04.05.2012 № 442, от 05.10.2012 № 1015, от 22.11.2012 № 1209, от 20.12.2012 № 1354, от 20.07.2013 № 610, от 26.07.2013 № 630, от 29.07.2013 № 640, от 31.07.2013 № 652, от 12.08.2013 № 691, от 26.08.2013 № 737, от 12.10.2013 № 915, от 28.10.2013 № 967, от 13.11.2013 № 1019, от 21.11.2013 № 1047, от 09.12.2013 № 1131, от 10.02.2014 № 95, от 20.02.2014 № 130, от 07.03.2014 № 179, от 11.06.2014 № 542, от 31.07.2014 № 740, от 31.07.2014 № 750, от 13.03.2015 № 219, от 13.04.2015 № 350, от 11.05.2015 № 458, от 11.06.2015 № 588, от 07.07.2015 № 679, от 07.07.2015 № 680, от 04.09.2015 № 941, от 30.09.2015 № 1044, от 22.02.2016 № 128, от 09.08.2016 № 759, от 23.09.2016 № 953, от 05.10.2016 № 999, от 30.11.2016 № 1265, от 08.12.2016 № 1319, от 21.12.2016 № 1419, от 23.12.2016 № 1446, от 24.12.2016 № 1476, от 04.02.2017 № 139, от 14.03.2017 № 290, от 07.05.2017 № 542, от 11.05.2017 № 557, от 24.05.2017 № 624, от 07.07.2017 № 810, от 28.07.2017 № 895, от 10.11.2017 № 1351, от 04.12.2017 № 1468, от 27.12.2017 № 1661, от 12.04.2018 № 448, от 18.04.2018 № 463, от 13.08.2018 № 937, от 17.09.2018 № 1096, от 21.12.2018 № 1622, от 30.01.2019 № 64, от 19.04.2019 № 470, от 29.05.2019 № 682, от 22.06.2019 № 800, от 26.12.2019 № 1857, от 27.12.2019 № 1892, от 10.03.2020 № 262, от 21.03.2020 № 320, от 01.04.2020 № 403, от 18.04.2020 № 554, от 30.04.2020 № 628, от 29.06.2020 № 950, от 03.12.2020 № 2005, от 21.12.2020 № 2184, от 30.01.2021 № 85, от 30.01.2021 № 86, от 02.03.2021 № 299, от 31.03.2021 № 496, от 26.04.2021 № 639, от 30.06.2021 № 1071, от 11.08.2021 № 1332, от 09.10.2021 № 1711, от 29.10.2021 № 1852, от 29.12.2021 № 2566, от 14.03.2022 № 360, от 30.06.2022 № 1178, от 30.12.2022 № 2556, от 18.03.2023 № 423, от 24.03.2023 № 457, от 28.04.2023 № 671, от 08.06.2023 № 948, от 31.08.2023 № 1416, от 29.11.2023 № 2026, от 19.03.2024 № 330, от 11.04.2024 № 457, от 12.04.2024 № 461, от 06.05.2024 № 594, от 22.08.2024 № 1125, от 26.08.2024 № 1150, от 31.08.2024 № 1195, от 10.09.2024 № 1229, от 01.11.2024 № 1479, от 14.11.2024 № 1554, от 04.12.2024 № 1709, от 27.12.2024 № 1937, от 20.08.2025 № 1246, от 29.09.2025 № 1489, от 19.12.2025 № 2070, от 19.12.2025 № 2075, от 19.12.2025 № 2082, от 07.02.2026 № 103, от 01.07.2026 № 810, от 26.09.2026 № 1242, от 02.10.2026 № 1290, от 06.10.2026 № 1300) (С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 № 19-П; Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1230) В целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг; Правила недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2024 № 461) Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 № 334) 2. Определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы. Определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2009 № 334; от 04.09.2015 № 941) 3. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить методику определения нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях.
4. Утвержденные настоящим постановлением Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям применяются на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 341 "Об утверждении Положения об особенностях предоставления технических условий, определения платы за технологическое присоединение и особенностях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии на территории муниципального образования город-курорт Сочи в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 341) Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 ПРАВИЛА недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 168, от 26.07.2007 № 484, от 15.06.2009 № 492, от 02.10.2009 № 785, от 03.03.2010 № 117, от 09.06.2010 № 416, от 04.05.2012 № 442, от 20.07.2013 № 610, от 26.07.2013 № 630, от 31.07.2013 № 652, от 26.08.2013 № 737, от 13.11.2013 № 1019, от 10.02.2014 № 95, от 20.02.2014 № 130, от 07.03.2014 № 179, от 31.07.2014 № 740, от 31.07.2014 № 750, от 11.05.2015 № 458, от 11.06.2015 № 588, от 07.07.2015 № 680, от 04.09.2015 № 941, от 05.10.2016 № 999, от 21.12.2016 № 1419, от 23.12.2016 № 1446, от 04.02.2017 № 139, от 14.03.2017 № 290, от 07.05.2017 № 542, от 24.05.2017 № 624, от 07.07.2017 № 810, от 10.11.2017 № 1351, от 04.12.2017 № 1468, от 13.08.2018 № 937, от 17.09.2018 № 1096, от 21.12.2018 № 1622, от 30.01.2019 № 64, от 22.06.2019 № 800, от 26.12.2019 № 1857, от 27.12.2019 № 1892, от 21.03.2020 № 320, от 18.04.2020 № 554, от 30.04.2020 № 628, от 29.06.2020 № 950, от 03.12.2020 № 2005, от 30.01.2021 № 86, от 31.03.2021 № 496, от 30.06.2021 № 1071, от 29.10.2021 № 1852, от 30.06.2022 № 1178, от 30.12.2022 № 2556, от 18.03.2023 № 423, от 08.06.2023 № 948, от 31.08.2023 № 1416, от 29.11.2023 № 2026, от 31.08.2024 № 1195, от 10.09.2024 № 1229, от 01.11.2024 № 1479, от 04.12.2024 № 1709, от 19.12.2025 № 2070, от 19.12.2025 № 2082, от 07.02.2026 № 103, от 01.07.2026 № 810) (С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1230) I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг. Со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2020 г. № 320 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования активных энергетических комплексов" по 31 декабря 2030 г. настоящие Правила применяются, если иное не установлено приложением № 5 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2020 № 320) 2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)" - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 542) "акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей)" - документ, составленный
собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 542) "акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 542) "величина технологической брони" - величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии (мощности) и продолжительность времени, устанавливаемые на основании проектной документации (при отсутствии проектной документации - на основании соглашения сетевой организации и потребителя электрической энергии (мощности), необходимые для завершения в указанное время технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, и согласованные сетевой организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2018 № 1096) "величина аварийной брони" - величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии (мощности) с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающая его безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, устанавливаемая на основании проектной документации (при отсутствии проектной документации - на основании соглашения сетевой организации и потребителя электрической энергии (мощности) и равная величине максимальной мощности энергопринимающих устройств дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2018 № 1096) "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание электроустановок; (В ред