О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2026 г. № 521
МОСКВА
В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 217 "О подготовке проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр", Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила подготовки экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр;
форму экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 мая 2026 г. № 521
ПРАВИЛА
подготовки экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр в случаях, предусмотренных Положением о порядке подготовки проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 217 "О подготовке проектов поручений Президента Российской Федерации об установлении специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр" (далее соответственно - Положение, специальные требования, экспертное заключение).
2. Подготовка проекта экспертного заключения осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) на основании:
а) обращения, содержащего предложение об установлении специальных требований и соответствующего требованиям пунктов 4 - 6 Положения, поступившего в уполномоченный орган (далее - обращение в уполномоченный орган);
б) письма Аппарата Правительства Российской Федерации о подготовке проекта экспертного заключения на обращение лица или организации, указанных в пункте 4 Положения, поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации из Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Положения (далее - поручение Аппарата Правительства Российской Федерации).
3. Обращение в уполномоченный орган, поступившее нарочным, почтовым отправлением, посредством направления на адрес электронной почты или посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", регистрируется в день его поступления.
4. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации обращения в уполномоченный орган, проверяет его содержание на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 4 - 6 Положения.
5. В случае несоответствия обращения в уполномоченный орган требованиям, установленным пунктами 4 - 6 Положения, уполномоченный орган возвращает его лицу или организации, указанным в пункте 4 Положения, без рассмотрения, о чем уведомляет их почтовым отправлением и (или) по адресу электронной почты, указанному в обращении в уполномоченный орган.
6. Подготовка проекта экспертного заключения на основании обращения в уполномоченный орган, а также поручения Аппарата Правительства Российской Федерации осуществляется уполномоченным органом с учетом:
а) заключения уполномоченного органа об экологической и иной целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сфере ведения уполномоченного органа, установления специальных требований, предусматривающего в том числе оценку соответствия специальных требований положениям законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства в области охраны окружающей среды;
б) заключения уполномоченного органа о финансово-экономической целесообразности (нецелесообразности) установления специальных требований, предусматривающего в том числе оценку объема выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и объема предполагаемых поступлений в них, а также механизма обеспечения таких поступлений, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации;
в) заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о технологической целесообразности (нецелесообразности) установления специальных требований, об их значении для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации, предусматривающего в том числе оценку соответствия специальных требований:
целям, задачам и принципам промышленной политики;
необходимости обеспечения прогнозного баланса внутреннего производства, потребления, экспорта и импорта полезного ископаемого, а также производимой из него продукции (за исключением углеводородного сырья и угля);
требованию о производстве на территории Российской Федерации с использованием добытых дефицитных видов твердых полезных ископаемых продукции с высокой долей добавленной стоимости (в случае если участок недр, являющийся объектом аукциона на право пользования участками недр, содержит запасы дефицитных видов твердых полезных ископаемых, предусмотренных перечнем дефицитных видов твердых полезных ископаемых, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. № 939-р);
г) заключения Министерства энергетики Российской Федерации о целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установления специальных требований, об их значении для обеспечения энергетического суверенитета Российской Федерации, предусматривающего в том числе оценку соответствия специальных требований необходимости обеспечения прогнозного баланса внутреннего производства, потребления, экспорта и импорта полезного ископаемого, а также производимой из него продукции (в случае если участок недр, являющийся объектом аукциона на право пользования участками недр, содержит запасы углеводородного сырья или угля);
д) заключения Министерства экономического развития Российской Федерации о целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства, установления специальных требований, а также об их значении для обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации, предусматривающего в том числе оценку представленных инвестиционных обязательств и механизмов обеспечения их выполнения, а также оценку реализации документов стратегического планирования, включая государственные программы, национальные проекты, федеральные целевые программы, и инвестиционных проектов, в том числе приоритетных инвестиционных проектов;
е) заключения Министерства обороны Российской Федерации (в случае если такое заключение не было получено ранее), заключения Федеральной службы безопасности Российской Федерации о целесообразности (нецелесообразности) по вопросам, относящимся к сферам ведения соответственно Министерства, Службы, установления специальных требований, а также об их значении для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
7. Заключения федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 6 настоящих Правил, запрашиваются уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, либо в течение 5 рабочих дней со дня получения поручения Аппарата Правительства Российской Федерации.
8. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 6 настоящих Правил, представляют заключения в уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления запроса, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации.
9. Уполномоченный орган не позднее 15 рабочих дней со дня получения заключений федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 6 настоящих Правил, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации, подготавливает с учетом указанных заключений проект экспертного заключения в соответствии с формой экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. № 521 "О подготовке экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр", и направляет проект экспертного заключения на согласование в указанные федеральные органы исполнительной власти.
10. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "в" - "е" пункта 6 настоящих Правил, представляют свои позиции в отношении проекта экспертного заключения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления проекта экспертного заключения, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации.
11. В случае если согласно позициям, представленным федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, имеются разногласия в отношении проекта экспертного заключения, уполномоченный орган организует и проводит в порядке, установленном пунктом 59 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", согласительные совещания по урегулированию имеющихся разногласий, результаты которых оформляются протоколами согласительных совещаний.
12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления позиций, представленных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, или со дня оформления протоколов согласительных совещаний, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, если иной срок не установлен поручением Аппарата Правительства Российской Федерации, вносит в Правительство Российской Федерации проект экспертного заключения с приложением таких позиций и протоколов.
13. Проект экспертного заключения рассматривается заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) либо по их поручениям - заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) или департаментами (управлениями) Правительства Российской Федерации в пределах сфер их ведения.
14. Неурегулированные разногласия в отношении проекта экспертного заключения рассматриваются заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) либо по их поручениям - заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) или департаментами (управлениями) Правительства Российской Федерации в пределах сфер их ведения с участием руководителей (их заместителей) уполномоченного органа и федеральных органов исполнительной власти, имеющих такие разногласия.
В случае рассмотрения разногласий в отношении проекта экспертного заключения в Аппарате Правительства Российской Федерации о результатах такого рассмотрения докладывается заместителям Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
15. По неурегулированным разногласиям решение принимается заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
В случае если подготовленное в соответствии с абзацем первым настоящего пункта решение не согласовано одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), а также в случае, если по проекту экспертного заключения имеются разногласия между двумя или несколькими заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) докладывает об этом Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации для принятия решения.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации вправе доложить о результатах рассмотрения разногласий Председателю Правительства Российской Федерации для принятия соответствующего решения.
16. Экспертное заключение подписывается Председателем Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
___________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 мая 2026 г. № 521
ФОРМА
экспертного заключения Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр
Экспертное заключение Правительства Российской Федерации по вопросу установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр
1. Оценка соответствия предлагаемых специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр (далее - специальные требования):
а) целям обеспечения реализации документов стратегического планирования, включая государственные программы, национальные проекты, федеральные целевые программы: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________;
б) целям обеспечения реализации инвестиционных проектов, в том числе приоритетных инвестиционных проектов: ______________________________________
__________________________________________________________________________;
в) целям выполнения государственного оборонного заказа: ___________________
__________________________________________________________________________.
2. Вывод:
а) о финансово-экономической, экологической, технологической и иной целесообразности (нецелесообразности) установления специальных требований: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________;
б) о значении специальных требований для обеспечения технологического, энергетического суверенитета и социально-экономического развития Российской Федерации: ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
3. Перечень специальных требований, рекомендуемых к установлению: ________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
_____________________ | ______________ (подпись) | ________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) |
___________