Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 2013 г. № 1 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 185, от 29.07.2013 № 634, от 25.05.2016 № 464) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные по подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов на государственную поддержку регионального авиасообщения, в размере 450000 тыс. рублей на предоставление в 2013 году субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) 2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2013 г. № 1 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 185, от 29.07.2013 № 634, от 25.05.2016 № 464) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутренние региональные воздушные перевозки пассажиров в Приволжском федеральном округе с 1 апреля по 31 декабря 2013 г. включительно по специальному тарифу (далее соответственно - авиаперевозчики, субсидии, воздушные перевозки). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) 2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "пассажиры" - граждане Российской Федерации; "специальный тариф" - устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозку пассажиров в салоне экономического класса по маршрутам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, размер которого с учетом налога на добавленную стоимость не превышает предельной величины, указанной в перечнях маршрутов воздушных перевозок пассажиров между субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, согласно приложениям № 1 и 2. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) 3. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам: а) прошедшим конкурсный отбор в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, и осуществляющим воздушные перевозки по маршрутам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и (или) обеспечивающим привлечение на договорной основе других авиаперевозчиков для таких перевозок;
б) привлеченным на договорной основе авиаперевозчиком, прошедшим конкурсный отбор.
4. Субъектом Российской Федерации, находящимся на территории Приволжского федерального округа, до 15 февраля 2013 г. в установленном порядке принимается нормативный правовой акт о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии авиаперевозчику за воздушные перевозки, осуществляемые с его территории по маршрутам и с расчетной частотой их выполнения (не менее), которые предусмотрены приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам (далее - субсидируемые маршруты). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) Перечень субсидируемых маршрутов в целях предоставления субсидий формируется Федеральным агентством воздушного транспорта на основе информации, представляемой субъектами Российской Федерации, и размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 20 февраля 2013 г.
5. Для участия в конкурсном отборе авиаперевозчик представляет до 29 июля 2013 г. в Федеральное агентство воздушного транспорта составленное в произвольной форме заявление о готовности осуществлять и (или) обеспечивать с привлечением по договорам других авиаперевозчиков воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам (далее - заявление). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) В заявлении указываются маршруты, типы воздушных судов и частота регулярных рейсов по маршрутам, которые авиаперевозчик планирует выполнять самостоятельно, и маршруты, типы воздушных судов и частота регулярных рейсов по маршрутам, к выполнению которых авиаперевозчик планирует привлечь по договорам других авиаперевозчиков. В случае привлечения к выполнению воздушных перевозок других авиаперевозчиков к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии договоров с привлеченными авиаперевозчиками с указанием обязательств по установлению специального тарифа и условий его применения.
6. Для рассмотрения заявлений Федеральное агентство воздушного транспорта создает комиссию с участием представителей аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (далее - комиссия). Комиссия по результатам рассмотрения заявлений определяет до 30 июля 2013 г. авиаперевозчика по следующим критериям (с учетом их последовательного применения): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) наибольшая предложенная авиаперевозчиком частота выполнения рейсов по субсидируемым маршрутам с частотой, превышающей не менее чем на один рейс в неделю частоту воздушных перевозок, выполненных с 1 апреля по 31 декабря 2012 г., но не менее 4 рейсов в неделю по маршрутам, предусмотренным приложением № 1 к настоящим Правилам, и не менее 3 рейсов в неделю по маршрутам, предусмотренным приложением № 2 к настоящим Правилам; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 185; от 29.07.2013 № 634) наибольшее количество воздушных судов отечественного производства, предложенное авиаперевозчиком для осуществления воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам; наибольшее количество субсидируемых маршрутов, по которым авиаперевозчик предполагает выполнять воздушные перевозки самостоятельно. В случае если у 2 и более авиаперевозчиков указанные критерии оказались равными, комиссией определяется авиаперевозчик, подавший заявление ранее других.
7. Договоры между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиаперевозчиками о предоставлении субсидий заключаются до 1 августа 2013 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) 8. В договоре о предоставлении субсидий предусматриваются: а) обязанность авиаперевозчика в течение 5 дней со дня заключения договора зарегистрировать специальный тариф по субсидируемым маршрутам и условия его применения в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, опубликовать его в установленном порядке и открыть продажу воздушных перевозок;
б) формы отчета авиаперевозчика о количестве выполненных рейсов и (или) фактически перевезенных пассажирах и расчета причитающейся субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) в) право Федерального агентства воздушного транспорта на проведение проверок соблюдения авиаперевозчиком условий, установленных настоящими Правилами и договором, порядок обеспечения перевозки пассажиров по высвободившимся маршрутам, а также порядок расторжения договора в случае установления факта нарушения условий, установленных настоящими Правилами и договором. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 185) 9. Условия применения специального тарифа устанавливаются авиаперевозчиком в порядке, определенном правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, а также взимания сборов в области гражданской авиации, установленными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, с соблюдением следующих требований: а) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку в салоне экономического класса воздушного судна;
б) специальный тариф применяется для расчета стоимости воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам с 1 апреля по 31 декабря 2013 г. включительно; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) в) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку в одном направлении;
г) оформление билета производится не позднее 24 часов после подтверждения бронирования воздушной перевозки;
д) оформление билета с открытой датой отправления по специальному тарифу не допускается;
е) воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места, воздушная перевозка такого ребенка с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа, воздушная перевозка других следующих с пассажиром детей в возрасте до 2 лет, а также детей в возрасте от 2 до 12 лет осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа с предоставлением отдельного места;
ж) применение иных скидок, кроме скидок, предусмотренных подпунктом "е" настоящего пункта, осуществляется по усмотрению авиаперевозчика.
10. Субсидии предоставляются ежемесячно и рассчитываются в следующем порядке: а) по маршрутам, предусмотренным приложением № 1 к настоящим Правилам, - как произведение количества фактически перевезенных авиаперевозчиком пассажиров по субсидируемому маршруту за отчетный месяц и размера субсидии из федерального бюджета на одного пассажира, предусмотренного приложением № 1 к настоящим Правилам;
б) по маршрутам, предусмотренным приложением № 2 к настоящим Правилам, - как произведение количества выполненных за отчетный месяц рейсов в одном направлении и размера субсидии из федерального бюджета на 1 рейс, предусмотренного приложением № 2 к настоящим Правилам. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) 11. Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта в 2013 году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Субсидия за декабрь 2013 г. предоставляется не позднее 20 декабря 2013 г. в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и рассчитывается в следующем порядке: (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) по маршрутам, предусмотренным приложением № 1 к настоящим Правилам, - как произведение планового количества пассажиров по субсидируемому маршруту за декабрь, определяемого на основе количества пассажиров, перевезенных в ноябре 2013 г., и размера субсидии из федерального бюджета на одного пассажира, предусмотренного приложением № 1 к настоящим Правилам; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) по маршрутам, предусмотренным приложением № 2 к настоящим Правилам, - как произведение планового количества рейсов за декабрь по каждому маршруту, определяемого на основе количества рейсов, выполненных в ноябре 2013 г., и размера субсидии на 1 рейс, предусмотренного приложением № 2 к настоящим Правилам из федерального бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) В случае если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 г., превышает размер, указанный в отчете, содержащем расчет размера субсидии за указанный период, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января 2014 г. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) 12. Для получения субсидии авиаперевозчик представляет ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Федеральное агентство воздушного транспорта расчет субсидии и отчет о количестве выполненных рейсов и (или) фактически перевезенных пассажиров с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по специальному тарифу (далее - документы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 634) Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах.
13. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 5 дней со дня получения документов проверяет полноту документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает решение о предоставлении субсидии либо о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений и уведомляет о принятом решении авиаперевозчика.
14. В уведомлении о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений Федеральным агентством воздушного транспорта указываются причины принятия соответствующего решения, перечень недостающих документов и сведений, которые необходимо уточнить.
15. Авиаперевозчик представляет недостающие документы и уточненные сведения в течение 5 дней со дня направления Федеральным агентством воздушного транспорта уведомления, указанного в пункте 14 настоящих Правил.
16. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 2 дней со дня поступления недостающих документов и уточненных сведений проверяет их полноту и достоверность, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
17. Основанием для отказа авиаперевозчику в предоставлении субсидии являются: а) непредставление в сроки, указанные в пунктах 12 и 15 настоящих Правил, документов и (или) уточненных сведений;
б) нарушение установленных договором о предоставлении субсидии требований.
18. При нарушении авиаперевозчиком требований настоящих Правил предоставленные субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает размеры и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
20. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.
21. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий из федерального бюджета осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464) ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 634) ПЕРЕЧЕНЬ маршрутов воздушных перевозок пассажиров между субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, перевозки по которым осуществлялись в 2012 году (рублей) Маршруты воздушных перевозок Пункт трансфера Предельная величина специального тарифа Размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на 1 пассажира Сумма субсидии на маршрут пункт отправления пункт назначения из федерального бюджета из регионального бюджета из федерального бюджета из регионального бюджета 1. Казань Нижний Новгород 3038 1519 1519 3907571 3907571 2. Казань Уфа 3635 1818 1818 7212627 7212627 3. Нижний Новгород Казань 3038 1519 1519 3907571 3907571 4. Нижний Новгород Самара 3906 1953 1953 8744208 8744208 5. Нижний Новгород Уфа Казань 6673 3337 3337 2169558 2169558 6. Самара Нижний Новгород 3906 1953 1953 8744208 8744208 7. Самара Уфа 3310 1655 1655 7395197 7395197 8. Уфа Казань 3635 1818 1818 7212627 7212627 9. Уфа Нижний Новгород Казань 6673 3337 3337 2169558 2169558 10. Уфа Самара 3310 1655 1655 7395197 7395197 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году ПЕРЕЧЕНЬ маршрутов воздушных перевозок пассажиров между субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, перевозки по которым не осуществлялись в 2012 году (В редакции Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 634) (рублей) Маршруты воздушных перевозок Пункт трансфера (при отсутствии прямого рейса) Предельная величина специального тарифа Размер субсидии, предоставляемой авиаперевозчику на 1 рейс пункт отправления пункт назначения из федерального бюджета из регионального бюджета 1. Ижевск Киров 2659 29117 14687 2. Ижевск Нижний Новгород 4612 58139 29326 3. Ижевск Оренбург Самара 6890 66201 33393 4. Ижевск Самара 3527 45051 22724 5. Ижевск Саратов Самара 6511 81565 41143 6. Йошкар-Ола Самара 3201 38222 19280 7. Йошкар-Ола Саратов Самара 6185 74547 37602 8. Йошкар-Ола Уфа 4286 56527 28513 9. Казань Киров 2821 34807 17557 10. Казань Оренбург 4720 57096 28800 11. Казань Пенза 3310 38032 19184 12. Казань Пермь 3744 46663 23537 13. Казань Самара 2311 24280 12247 14. Казань Саранск 2713 31109 15692 15. Казань Саратов 3852 55578 28034 16. Киров Ижевск 2659 29117 14687 17. Киров Казань 2821 34807 17557 18. Киров Нижний Новгород 3472 41541 20954 19. Киров Оренбург Казань 7542 91903 46357 20. Киров Пенза Казань 6131 72840 36741 21. Киров Пермь 3364 39550 19949 22. Киров Самара 4286 57949 29230 23. Киров Саранск Казань 5534 65916 33249 24. Киров Саратов Казань 6673 90386 45592 25. Киров Уфа 4612 57475 28991 26. Нижнекамск Нижний Новгород 4069 51879 26169 27. Нижний Новгород Ижевск 4612 58139 29326 28. Нижний Новгород Киров 3472 41541 20954 29. Нижний Новгород Нижнекамск 4069 51784 26121 30. Нижний Новгород Оренбург Самара 7270 91524 46166 31. Нижний Новгород Пенза 3093 34144 17223 32. Нижний Новгород Пермь 5914 78720 39707 33. Нижний Новгород Саратов 4178 51690 26073 34. Нижний Новгород Ульяновск 3147 34049 17175 35. Оренбург Ижевск Самара 6890 86782 43774 36. Оренбург Казань 4720 57096 28800 37. Оренбург Киров Казань 7542 91903 46357 38. Оренбург Нижний Новгород Самара 7270 91524 46166 39. Оренбург Пенза Самара 6348 75969 38320 40. Оренбург Пермь Уфа 5914 79763 40234 41. Оренбург Самара 3364 42869 21624 42. Оренбург Саранск Самара 6239 76159 38416 43. Оренбург Саратов Самара 6348 79194 39947 44. Оренбург Уфа 2713 39170 19758 45. Пенза Казань 3310 38032 19184 46. Пенза Киров Казань 6131 72840 36741 47. Пенза Нижний Новгород 3093 34144 17223 48. Пенза Оренбург Самара 6348 76159 38416 49. Пенза Пермь Казань 7053 84695 42721 50. Пенза Самара 2984 33290 16792 51. Пенза Уфа Самара 6294 75211 37937 52. Пермь Казань 3744 46663 23537 53. Пермь Киров 3364 39550 19949 54. Пермь Нижний Новгород 5914 75400 38033 55. Пермь Оренбург Уфа 5914 69805 35210 56. Пермь Пенза Казань 7053 84695 42721 57. Пермь Самара 4720 59562 30044 58. Пермь Саранск Казань 6456 77771 39229 59. Пермь Саратов Самара 7704 92852 46836 60. Пермь Ульяновск 4612 63166 31862 61. Пермь Уфа 3201 40593 20476 62. Самара Ижевск 3527 43912 22150 63. Самара
Йошкар-Ола 3201 37273 18801 64. Самара Казань 2311 23237 11721 65. Самара Киров 4286 57949 29230 66. Самара Оренбург 3364 42869 21624 6