Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2015 г. № 1469 МОСКВА Об особенностях обеспечения транспортной безопасности при строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на Таманском и Керченском полуостровах (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 217) В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые особенности обеспечения транспортной безопасности при строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и в отношении используемых при строительстве, реконструкции таких объектов транспортной инфраструктуры участков земли, водного пространства и расположенных на указанных участках зданий, строений, сооружений, иных предусмотренных частью 7 статьи 6 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объектов. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1469 ОСОБЕННОСТИ обеспечения транспортной безопасности при строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и в отношении используемых при строительстве, реконструкции таких объектов транспортной инфраструктуры участков земли, водного пространства и расположенных на указанных участках зданий, строений, сооружений, иных предусмотренных частью 7 статьи 6 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объектов (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 217) 1. В целях защиты объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, лицо, осуществляющее в соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) полномочия субъекта транспортной инфраструктуры в части обеспечения транспортной безопасности в отношении используемых при строительстве таких объектов транспортной инфраструктуры участков земли, водного пространства и расположенных на указанных участках зданий, строений, сооружений, иных предусмотренных частью 7 статьи 6 Федерального закона объектов (далее соответственно - объект транспортной инфраструктуры, спецобъект), обязано: а) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в осуществляющем полномочия субъекта транспортной инфраструктуры лице;
б) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких спецобъектов;
в) в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего документа разработать и согласовать с компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии со сферой их ведения план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности спецобъекта (далее - план мероприятий), включающий раздел проектной документации по разработке специальных мероприятий, предусматривающих инженерные системы жизнеобеспечения, охраны и безопасности спецобъекта;
г) реализовать план мероприятий в установленные в нем сроки, но не позднее 90 дней со дня согласования плана мероприятий компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности;
д) образовать (сформировать) или привлечь в соответствии с планом мероприятий подразделение транспортной безопасности для защиты спецобъекта от актов незаконного вмешательства в деятельность спецобъекта (далее - акты незаконного вмешательства), включающее группу быстрого реагирования - специально оснащенную, мобильную группу, выполняющую задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (далее - силы обеспечения транспортной безопасности);
е) разработать, принять и исполнять организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности спецобъекта, предусмотренных планом мероприятий, в том числе: положение о подразделении транспортной безопасности лица, осуществляющего полномочия субъекта транспортной инфраструктуры. В случае привлечения для защиты спецобъекта от актов незаконного вмешательства подразделений транспортной безопасности, к плану мероприятий должны прилагаться заверенные копии положения (устава) привлекаемого подразделения транспортной безопасности, а также соответствующего договора; организационную структуру (схему) управления силами обеспечения транспортной безопасности; номенклатуру должностей персонала лица, осуществляющего полномочия субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности спецобъекта; положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режимах на спецобъекте с учетом требований статьи 122 Федерального закона "О транспортной безопасности", содержащее в том числе разделы согласно приложению; согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел информации о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность; перечень образцов пропусков, действующих на территории спецобъекта, согласованных с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел; порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства; порядок взаимодействия сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе с силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие; порядок (схему) представления информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных органов исполнительной власти; порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных органов исполнительной власти (далее - порядок передачи данных);
ж) обеспечить передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных;
з) информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на территории спецобъекта, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории спецобъекта, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности спецобъекта, в части, их касающейся;
и) проводить с периодичностью, установленной планом мероприятий (но не реже одного раза в год), как самостоятельно, так и с участием (по согласованию) представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана мероприятий;
к) при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик спецобъекта, повлекших несоответствие сведениям, указанным в плане мероприятий, в течение 10 дней со дня возникновения таких изменений внести и утвердить соответствующие изменения в план мероприятий. Обеспечить реализацию плана мероприятий в течение 30 дней с даты утверждения изменений в план мероприятий;
л) выделить и оборудовать в соответствии с планом мероприятий отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами, инженерными сооружениями и силами обеспечения транспортной безопасности одного или группы спецобъектов - пункты управления обеспечением транспортной безопасности (далее - пункты управления);
м) оснастить пункты управления необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие сил обеспечения транспортной безопасности, в том числе с силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
н) обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления, а также накопление, обработку и хранение не менее 30 дней в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;
о) обеспечить видеонаблюдение и аудиовидеозапись действий сил обеспечения транспортной безопасности на пунктах управления и хранение результатов видеонаблюдения и аудиовидеозаписи не менее 30 дней;
п) разработать схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и (или) постов на границах территории спецобъекта;
р) организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на территории спецобъекта в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности спецобъекта, предусмотренных утвержденным планом мероприятий;
с) оснастить спецобъект техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а также соответствующими инженерными сооружениями в соответствии с утвержденным планом мероприятий, в том числе мобильными (перемещаемыми) досмотровыми радиометрическими комплексами для проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, предусмотренных статьей 122 Федерального закона "О транспортной безопасности";
т) обеспечить на контрольно-пропускных пунктах и (или) постах на границе территории спецобъекта необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств, в том числе переносных (портативных), для обнаружения (включая выявление, распознавание и идентификацию) оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, в отношении которых в соответствии с перечнем оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, устанавливаемым Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, установлены запрет или ограничение на перемещение на территорию спецобъекта (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
у) ограничивать функционирование и (или) изменять порядок эксплуатации спецобъекта в случае выявления нефункционирующих и (или) технически неисправных технических средств обеспечения транспортной безопасности, наличие которых определено планом мероприятий, а также в случаях невозможности выполнить с их помощью требования, установленные настоящим документом, и (или) ввести иные меры по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с планом мероприятий;
ф) принять меры по недопущению проникновения любых лиц на территорию спецобъекта вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и (или) постов. В отношении спецобъектов, являющихся участками водного пространства, используемыми при строительстве (реконструкции) объекта транспортной инфраструктуры, - принять меры по выявлению попыток несанкционированного проникновения в границы участков водного пространства любых лиц и материальных объектов и обеспечить реагирование сил обеспечения транспортной безопасности на попытки несанкционированного проникновения в границы участков водного пространства, а также немедленно проинформировать представителей уполномоченных федеральных органов исполнительной власти о выявлении попыток несанкционированного проникновения в границы участков водного пространства;
х) воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и (или) постов на территории спецобъекта без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений, в том числе с применением технических средств обеспечения транспортной безопасности;
ц) обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности спецобъекта от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;
ч) обеспечить проведение силами обеспечения транспортной безопасности досмотра, дополнительн