Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2018 г. № 1288 МОСКВА Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.01.2019 № 1, от 30.07.2019 № 981, от 26.03.2020 № 338, от 06.07.2020 № 989, от 10.07.2020 № 1019, от 26.05.2021 № 786, от 24.06.2021 № 987, от 17.03.2022 № 391, от 24.03.2022 № 451, от 28.06.2022 № 1158, от 28.12.2022 № 2489, от 01.03.2023 № 333, от 02.08.2023 № 1260, от 30.11.2023 № 2050, от 21.12.2023 № 2237, от 16.12.2024 № 1798, от 21.02.2025 № 194, от 25.06.2025 № 952, от 02.08.2025 № 1158, от 06.11.2025 № 1752, от 06.07.2026 № 846, от 07.07.2026 № 850) В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 г. № 306 "О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам" и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 г. № 444 "Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации; функциональную структуру проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
11. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 № 989) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 12. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации организовать проектную деятельность, руководствуясь Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. Установить, что функции проектного офиса Правительства Российской Федерации осуществляет Департамент проектной деятельности Правительства Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 № 989, от 24.03.2022 № 451) 31. Разработка рабочих планов федеральных проектов, предусмотренных пунктом 43 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного настоящим постановлением, в 2021 году осуществляется в отношении результатов федеральных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение) объектов недвижимого имущества, а также принятие нормативных правовых (правовых) актов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2021 № 987) 32. Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному казначейству, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с проектным офисом Правительства Российской Федерации обеспечить создание на базе государственной автоматизированной информационной системы "Управление" подсистемы анализа реализации национальных проектов. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019) 33. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральному казначейству обеспечить интеграцию и обмен данными подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" не позднее 30 сентября 2021 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019) 34. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить возможность передачи данных и интеграцию государственных информационных систем и иных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, содержащих информацию и данные, необходимые для анализа реализации национальных и федеральных проектов, с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" и с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 333) 35. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предусмотреть возможность передачи данных и интеграцию государственных информационных систем и иных информационных систем органов государственной власти субъектов Российской Федерации и информационных систем органов местного самоуправления, содержащих информацию и данные, необходимые для анализа реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" и с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 333) 36. Федеральным органам исполнительной власти определить взаимосвязь результатов (мероприятий) федеральных проектов и показателей национальных целей развития Российской Федерации не позднее 15 июля 2021 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2021 № 987) 37. Единый запрос на изменение национального проекта, подготовленный в целях приведения параметров паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, в соответствие с изменениями, внесенными в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году", может утверждаться руководителем национального проекта или руководителем федерального проекта, входящего в состав национального проекта (если изменения не затрагивают параметры паспорта национального проекта), при условии отсутствия (урегулирования) разногласий с Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской
Федерации по такому единому запросу. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 333) 4. Согласиться с предложением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" о наделении Научно-образовательного центра проектного менеджмента дополнительно функциями центра компетенций проектной деятельности, предусмотренными пунктом 61 функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1019, от 24.06.2021 № 987, от 16.12.2024 № 1798) 5. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 43, ст. 6028); пункт 3 изменений, которые вносятся в отдельные акты Правительства Российской Федерации в связи с упорядочением деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2018 г. № 1183 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в связи с упорядочением деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 41, ст. 6271).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 47 - 65 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, которые вступают в силу с 1 января 2019 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 333) ПОЛОЖЕНИЕ об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 333, от 02.08.2023 № 1260, от 30.11.2023 № 2050, от 21.12.2023 № 2237, от 16.12.2024 № 1798, от 21.02.2025 № 194, от 25.06.2025 № 952, от 02.08.2025 № 1158, от 06.11.2025 № 1752, от 06.07.2026 № 846, от 07.07.2026 № 850) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.
2. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат национальные проекты, федеральные проекты, входящие в состав национальных проектов, федеральные проекты, не входящие в состав национальных проектов (далее - федеральные проекты), ведомственные проекты и региональные проекты, обеспечивающие достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта. Инициирование, подготовка, реализация и завершение реализации региональных проектов осуществляются в соответствии с положениями об организации проектной деятельности, подготовленными с учетом настоящего Положения и методических указаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет) и (или) методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации (далее - методические указания (рекомендации) и утвержденными актами высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации или актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Инициирование, подготовка, реализация и завершение реализации внутренних (локальных) проектов осуществляются в соответствии с положением об организации проектной деятельности, утвержденным (при необходимости) актом федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа или организации.
3. (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798). Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) Нормы, предусмотренные настоящим Положением, не применяются в отношении федеральных проектов и ведомственных проектов, содержащих исключительно показатели и мероприятия (результаты), обеспечивающие достижение и (или) влияющие на достижение целей и (или) показателей государственной программы вооружения. Подготовка, реализация и мониторинг таких проектов и их мероприятий (результатов) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о разработке и реализации государственной программы вооружения.
4. В рамках проектной деятельности Правительства Российской Федерации реализуются следующие направления деятельности: 1) осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;
2) предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;
3) предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий (иных межбюджетных трансфертов), предоставляемых на обеспечение оплаты труда и иных выплат отдельным категориям граждан); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 4) предоставление бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на содержание (текущую эксплуатацию) объектов, созданных в рамках проектной деятельности); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 5) выработка предложений по совершенствованию государственной политики и нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации (за исключением нормативного регулирования, осуществляемого на регулярной основе и не предполагающего системных изменений); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 6) осуществление стимулирующих налоговых расходов;
7) организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение образовательных мероприятий в сфере реализации государственной программы Российской Федерации, в том числе в рамках выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 8) создание и развитие информационных систем;
9) предоставление целевых субсидий государственным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения нефинансовых активов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 10) иные направления деятельности при наличии соответствующих решений Президента Российской Федерации, президиума Совета, председателя президиума Совета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798) 5. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее: "проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений (национальный проект, федеральный проект, ведомственный проект, региональный проект); "национальный проект" - проект, направленный на достижение национальных целей развития Российской Федерации, их целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - национальные цели развития Российской Федерации), и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами (далее - задачи), и их показателей по решению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Совета, президиума Совета; (В