Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2023 г. № 2255 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 414, от 23.05.2024 № 644, от 30.05.2024 № 702, от 24.08.2024 № 1145, от 16.09.2024 № 1266, от 09.04.2025 № 465, от 06.10.2025 № 1544, от 29.11.2025 № 1961, от 21.05.2026 № 584, от 27.07.2026 № 944) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: государственную программу Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Программа); изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5536).
2. Установить, что положение пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", не распространяется на бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы.
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702) Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2255 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 414, от 23.05.2024 № 644, от 24.08.2024 № 1145, от 16.09.2024 № 1266, от 09.04.2025 № 465, от 06.10.2025 № 1544, от 29.11.2025 № 1961, от 21.05.2026 № 584, от 27.07.2026 № 944) СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" I. Для служебного пользования. (Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" Основной целью государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Программа) является преодоление социально-экономического отставания Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также достижение указанными субъектами Российской Федерации к 2030 году уровня среднероссийских показателей качества жизни граждан Российской Федерации и общероссийского уровня социально-экономического развития. Результатами реализации Программы должны стать: создание условий для роста уровня жизни населения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; развитие социальной сферы; восстановление жилья, объектов и инженерных сооружений системы коммунальной инфраструктуры, а также транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур; восстановление и обеспечение нормальной работы электросетевой инфраструктуры, а также полноценное обеспечение эксплуатирующих организаций аварийным запасом материалов и оборудования в целях обеспечения надежного электроснабжения всех категорий потребителей; обеспечение транспортной доступности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; создание благоприятного инвестиционного климата в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области. Государственная политика органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в сфере реализации Программы должна обеспечивать сбалансированность стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованность управленческих решений по ускоренному социально-экономическому развитию. Одним из факторов опережающего социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области является рост предпринимательской активности. Значимым инструментом поддержки инвесторов является свободная экономическая зона, функционирующая на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Федеральным законом "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". В рамках функционирования свободной экономической зоны предусмотрено установление для участников свободной экономической зоны особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности, в том числе особого режима налогообложения и обложения страховыми взносами до 31 декабря 2050 г. Особого внимания требует обеспечение экономической сбалансированности систем электроснабжения с учетом поэтапного повышения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области тарифов на коммунальные ресурсы, в том числе электрическую энергию, до уровня, установленного в смежных субъектах Российской Федерации на соответствующий год. Целями Программы являются: обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях обеспечения жизнедеятельности населения, а также обеспечение развития опорных населенных пунктов, направленного на повышение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) создание благоприятного инвестиционного климата на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, обеспечивающего привлечение инвестиций участников свободной экономической зоны в основной капитал в объеме не менее 52,7 млн. рублей на одного участника свободной экономической зоны к 2030 году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) Цели и задачи Программы соответствуют указам Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", а также Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) Ожидаемые результаты реализации государственной политики регионального развития включают сокращение различий в уровне и качестве жизни граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах, а также в городах и сельской местности, сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов и достижение необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности всех населенных территорий Российской Федерации. III. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения Для достижения цели Программы "Обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" предусмотрено решение следующих задач: восстановление автодорожной инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в результате проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования - позволит обеспечить транспортную доступность Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, повышение удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог, а также сокращение времени доставки грузов в новые субъекты Российской Федерации; восстановление морской инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Запорожской области в результате восстановления морских портов Мариуполь и Бердянск - позволит увеличить мощность перевалки грузов; восстановление, модернизация инфраструктуры городского наземного электрического транспорта и обновление подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - обеспечивается в результате реализации мероприятий по строительству, реконструкции имущества транспортных предприятий и объектов энергохозяйства, а также выхода транспортных средств на маршруты регулярных перевозок, что позволит значительно улучшить транспортное обслуживание населения и сделать транспорт более доступным, комфортным и современным; обеспечение жизнедеятельности и восстановление инфраструктуры - позволит обеспечить прирост количества населенных пунктов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в которых реализованы мероприятия по восстановлению инфраструктуры, повышение комфортности городской среды и будет способствовать повышению удовлетворенности населения качеством жизни. Для достижения цели Программы "Создание благоприятного инвестиционного климата на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, обеспечивающего привлечение инвестиций участников свободной экономической зоны в основной капитал в объеме не менее 52,7 млн. рублей на одного участника свободной экономической зоны к 2030 году" предусмотрено применение и развитие механизма свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации Достижение национальных целей развития Российской Федерации осуществляется путем решения следующих задач: восстановление автодорожной инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в результате проведения работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования; восстановление морской инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Запорожской области в результате восстановления морских портов Мариуполь и Бердянск; восстановление, модернизация инфраструктуры городского наземного электрического транспорта и обновление подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; повышение комфортности общественных пространств путем благоустройства территорий; создание благоприятного инвестиционного климата для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых; абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) интеграция Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в общее экономическое пространство страны, включая единую опорную транспортную сеть, и обеспечение качества жизни населения в них не ниже среднероссийского уровня за счет формирования к 2028 году единого экономического пространства Приазовья путем обеспечения транспортной связанности указанных субъектов Российской Федерации, Республики Крым и г. Севастополя с приазовскими и иными граничащими с ними субъектами Российской Федерации (Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Ростовская область); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) восстановление жилья, объектов коммунальной, транспортной, социальной, инновационной и иных видов инфраструктур, включая восстановление и обеспечение бесперебойной работы электросетевой инфраструктуры, а также обеспечение эксплуатирующих организаций аварийным запасом материалов и оборудования в целях обеспечения стабильного электроснабжения всех категорий потребителей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2025 № 1961) V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий Достижение поставленных целей и значений целевых индикаторов Программы будет обеспечиваться путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации участвуют в рамках своих полномочий в реализации мероприятий федерального проекта "Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", а также комплекса процессных мероприятий "Создание условий для социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". VI. Механизм реализации Программы Информационно-аналитическое сопровождение Программы, в том числе федерального проекта "Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", а также комплекса процессных мероприятий "Создание условий для социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" осуществляется автон