Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2019 г. № 1951 МОСКВА Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, формы указанного соглашения и перечня обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в указанное соглашение Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 № 230, от 09.12.2022 № 2272, от 14.03.2023 № 394, от 07.03.2026 № 250) В соответствии с пунктом 6 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации; форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации; перечень обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации; форму дополнительного соглашения к соглашению о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 250) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1951 ПРАВИЛА заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272, от 07.03.2026 № 250) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации (далее - соглашение). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272) 2. В случае если Министерством финансов Российской Федерации по данным отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и (или) государственной долговой книги субъекта Российской Федерации выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 1121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам субъекта Российской Федерации в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется Министерством в Правительство Российской Федерации для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящих Правил, при его поступлении в Министерство финансов Российской Федерации в течение 3 рабочих дней направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272) 4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящих Правил решения представляет в Министерство финансов Российской Федерации подписанное им соглашение в 2 экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1951 "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, формы указанного соглашения и перечня обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в указанное соглашение". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272) Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным указанным постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.
5. По результатам рассмотрения соглашения уполномоченное лицо Министерства финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляется Министерством финансов Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в Министерстве. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272) 6. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний Министерства финансов Российской Федерации устраняет эти замечания и представляет доработанное соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272) 7. В случае если в результате реализации плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации не произошло снижения просроченной задолженности по долговым обязательствам, определенной в соответствии со статьей 1121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) по бюджетным обязательствам субъекта Российской Федерации до уровня менее 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации до 25 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, в котором истекает срок действия соглашения, вносит в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о продлении срока заключения соглашения на срок, не превышающий 5 лет. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 250) 8. Продление срока заключения соглашения на срок, не превышающий 5 лет, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным абзацем вторым пункта 5 статьи 1684 Бюджетного кодекса Российской Федерации, оформляется дополнительным соглашением к соглашению по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1951 "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, формы указанного соглашения и перечня обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в указанное соглашение". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 250) 9. Заключение дополнительного соглашения, указанного в пункте 8 настоящих Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 6 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 250) ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1951 ФОРМА соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 № 230, от 09.12.2022 № 2272, от 14.03.2023 № 394, от 07.03.2026 № 250) Соглашение № ________ о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) г. Москва "___"_______________ 20__ г. Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем Министерством, в лице ______________________________________________________, (должность, фамилия, инициалы) действующего(-ей) на основании ______________________________________________, (документ, предоставляющий лицу право подписи) с одной стороны, и__________________________________________________________, (наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) именуемой (-ого) в дальнейшем Субъектом, в лице ______________________________, (инициалы, фамилия) действующего (-ей) на основании _____________________________________________, (конституция, устав, закон, документ, предоставляющий право подписи) с другой стороны, далее именуемые Сторонами, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ________ 201__ г. № _____ "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, его формы и перечня обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в указанное соглашение" (далее - постановление), заключили настоящее соглашение о нижеследующем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272) 1. Предмет соглашения 1. Предметом настоящего соглашения является принятие и соблюдение Субъектом обязательств в соответствии с перечнем обязательств субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта Российской Федерации, утвержденным постановлением.
2. Обязанности Сторон 2.1. Субъект обязан обеспечить: 2.1.1. организацию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, заключенного территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подлежащего согласованию с Министерством и включающего положения: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 № 230, от 09.12.2022 № 2272) о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа субъекта Российской Федерации по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 № 230, от 14.03.2023 № 394) об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 № 230) о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2022 № 230) 2.1.2. осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения: авансовых платежей по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации, авансовых платежей по государственным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты; авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта; авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта государственных контрактов (контрактов, договоров); 2.1.3. соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации капитальных вложений в объекты государственной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев: когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты государственной собственности из федерального бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету субъекта Российской Федерации; финансового обеспечения капитальных вложений в объекты государственной собственности бюджета субъекта Российской Федерации за счет целевых безвозмездных поступлений от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и государственных внебюджетных фондов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2026 № 250) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты государственной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда субъекта Российской Федерации в рамках региональных проектов субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных
проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта; финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта; 2.1.4. установление в договоре (государственном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (государственного контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исклю