Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2005 г. № 232 г. Москва Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 № 346, от 14.11.2007 № 775, от 27.01.2009 № 36, от 28.12.2010 № 1171, от 22.12.2011 № 1102, от 22.10.2012 № 1080, от 05.12.2014 № 1323, от 20.05.2015 № 484, от 26.11.2015 № 1269, от 03.03.2018 № 220, от 22.12.2018 № 1628, от 25.12.2019 № 1823, от 14.12.2020 № 2087, от 23.12.2020 № 2240, от 09.12.2022 № 2272, от 26.01.2023 № 111, от 11.07.2024 № 935, от 27.11.2025 № 1909) В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5503; 1998, № 31, ст. 3822; 1999, № 14, ст. 1665; 2004, № 35, ст.
3607) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.
2. Признать утратившими силу: постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. № 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";
абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. № 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 3, ст. 252).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. № 232 ПРАВИЛА компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 № 346, от 14.11.2007 № 775, от 27.01.2009 № 36, от 28.12.2010 № 1171, от 22.12.2011 № 1102, от 22.10.2012 № 1080, от 05.12.2014 № 1323, от 20.05.2015 № 484, от 26.11.2015 № 1269, от 03.03.2018 № 220, от 22.12.2018 № 1628, от 25.12.2019 № 1823, от 14.12.2020 № 2087, от 23.12.2020 № 2240, от 09.12.2022 № 2272, от 26.01.2023 № 111, от 11.07.2024 № 935, от 27.11.2025 № 1909) 1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - дотации). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 775; от 03.03.2018 № 220) 2. Предоставление дотации осуществляется при условии принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований следующих обязательств: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1823) а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1823) б) реализация в закрытом административно-территориальном образовании утвержденного органами местного самоуправления такого образования плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования или реализация программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования до даты утверждения указанного плана мероприятий (согласованного с федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, в сфере деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование), но не позднее 1 января 2019 г.;
в) принятие и выполнение обязательств по неустановлению и (или) отмене ранее принятых расходных обязательств закрытого административно-территориального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления такого образования;
г) выполнение закрытым административно-территориальным образованием, на территории которого по состоянию на начало финансового года имеются незавершенные объекты строительства, начатые за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, включенные в перечень завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренный Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, обязательств по завершению строительства таких объектов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1823) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 220) 3. Дотации предоставляются на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом. Размер дотаций определяется в соответствии с методикой согласно приложению № 1. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 220, от 25.12.2019 № 1823) 4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 775) 5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 № 484) 6. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1080) 7. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1080) 8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1080) 9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований сведения и материалы, необходимые для определения размера дотаций. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 775, от 22.10.2012 № 1080, от 03.03.2018 № 220, от 26.01.2023 № 111) 91. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 36; от 03.03.2018 № 220) 92. Перечисление дотаций осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 36; от 03.03.2018 № 220) 93. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 92 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 36; от 03.03.2018 № 220) 94. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 № 484) 95. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 220) 96. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 220) 10. Должностные лица исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 775, от 27.01.2009 № 36, от 22.10.2012 № 1080, от 26.01.2023 № 111) 11. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 775) 12. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 № 484) 13. Министерство финансов Российской Федерации заключает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований трехсторонние соглашения о предоставлении и
обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (далее - соглашение). В соглашении предусматриваются обязательства, установленные пунктом 2 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации и закрытого административно-территориального образования по достижению показателей результативности предоставления дотации, а также по применению мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) - к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств. (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1823, от 09.12.2022 № 2272) Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение в отчетном финансовом году обязательств, установленных соглашением, в случае прекращения в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, с высшим исполнительным органом которого заключено соглашение, или главы закрытого административно-территориального образования, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и избрания (назначения) другого лица соответственно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) или главой закрытого административно-территориального образования (исполняющим обязанности главы закрытого административно-территориального образования), а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 935) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 220) 131. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2025 № 1909) 132. В случае нарушения субъектом Российской Федерации, на территории которого находится закрытое административно-территориальное образование, или закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, установленных соглашением, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств, применяются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2240) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2025 № 1909) 14. (Пункт уратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1823) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1823) МЕТОДИКА расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2087, от 26.01.2023 № 111, от 11.07.2024 № 935, от 27.11.2025 № 1909) 1. Размер дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения
природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di), определяется по формуле: Di = Dio (1 - N), где: N - размер норматива для формирования нераспределенного остатка дотации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей методики; Dio - расчетный размер дотации для i-го закрытого административно-территориального образования на соответствующий финансовый год, определяемый по формуле: Dio = D / H x Hi x ИБРi x Ki, где: D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; Н - средняя численность постоянного населения, проживающего на территориях закрытых административно-территориальных образований, за 3 отчетных года (на конец отчетного года) и на конец последнего отчетного года, скорректированная с учетом прогноза прироста населения в текущем году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 935) Hi - средняя численность постоянного населения i-гo закрытого административно-территориального образования за 3 отчетных года (на конец отчетного года) и на конец последнего отчетного года, скорректированная с учетом прогноза прироста населения в текущем году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 935) ИБРi - индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; Ki - коэффициент, определяемый в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, для учета особенностей формирования доходов и расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований. При определении размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования должно учитываться, что размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 15 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и (или) преобразования (изменения границ) i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением закрытых административно-территориальных образований, указанных в абзаце шестнадцатом настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 935) Для закрытых административно-территориальных образований, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, расчетная бюджетная обеспеченность которых до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год меньше 1, размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 10 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, и (или) преобразования (изменения границ) i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением закрытых административно-территориальных образований, указанных в абзаце шестнадцатом настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 935) Положения абзацев тринадцатого и четырнадцатого настоящего пункта не распространяются на закрытые административно-территориальные образования, которым в текущем финансовом году дотации не предоставлялись. Размер дотации для указанных закрытых административно-территориальных образований определяется исходя из расчетного объема дотации, скорректированного на соотношение среднего объема дотации по закрытым административно-территориальным образованиям к среднему расчетному объему дотации по закрытым административно-территориальным образованиям, попадающим под верхний предел ограничений, указанных в абзацах тринадцатом и четырнадцатом настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11