Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2014 г. № 1458 МОСКВА О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 № 954, от 28.12.2016 № 1508, от 09.03.2019 № 250, от 03.03.2021 № 307, от 17.11.2022 № 2087) Во исполнение Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.
2. Установить, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии и создающим технические рабочие группы, которые включают экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1508) 3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1508) 4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1508) 5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 1508) 6. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за создание информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р, реализуют указанные полномочия в пределах средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2019 г. № 250) ПРАВИЛА определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.03.2021 № 307, от 17.11.2022 № 2087) I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, в том числе определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов для конкретной области применения, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (далее - справочники).
2. Справочники разрабатываются в качестве документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации (далее - документы национальной системы стандартизации). II. Участники определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников 3. Участниками определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников являются: а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на определение технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, на утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии и на создание технических рабочих групп, включающих экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций (далее - уполномоченный орган);
б) федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации;
в) федеральные органы исполнительной власти в установленных сферах деятельности;
г) Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро);
д) межведомственный совет по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий (далее - межведомственный совет);
е) технический комитет по стандартизации "Наилучшие доступные технологии" (далее - технический комитет);
ж) технические рабочие группы (далее - рабочие группы);
з) разработчик справочника. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) 4. Уполномоченный орган: а) осуществляет руководство определением технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработкой и актуализацией справочников;
б) принимает решение о создании и упразднении рабочих групп, утверждает их состав;
в) утверждает методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии;
г) утверждает порядок формирования и осуществления деятельности рабочих групп;
д) утверждает порядок сбора и обработки данных, необходимых для разработки и актуализации справочников;
е) направляет в Правительство Российской Федерации предложения по наименованию справочников, подлежащих разработке и (или) актуализации, с указанием сроков проведения и ответственного федерального органа исполнительной власти. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) 5. Федеральные органы исполнительной власти в установленных сферах деятельности: а) определяют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, разработчика справочника; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) б) направляют предложения по кандидатурам своих представителей для включения в состав рабочих групп; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) в) принимают участие в деятельности рабочих групп;
г) подготавливают мотивированные предложения по наименованию справочников, подлежащих разработке и (или) актуализации, с указанием сроков проведения и ответственного федерального органа исполнительной власти и направляют их в уполномоченный орган. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) 6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации: а) утверждает справочники и изменения в справочники; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) б) публикует справочники и изменения в справочники; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) в) утверждает порядок проведения экспертизы проекта справочника или изменений в справочник (далее - проект справочника) в техническом комитете; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) г) определяет порядок утверждения проекта справочника;
д) определяет порядок внесения поправок в справочник.
7. Бюро: а) подготавливает предложения по кандидатурам для формирования состава рабочих групп, а также предложения об упразднении рабочих групп;
б) руководит и координирует деятельность рабочих групп;
в) устанавливает сроки и этапы работ, выполняемых рабочими группами, контролирует их выполнение;
г) организует проведение заседаний рабочих групп;
д) разрабатывает унифицированные отраслевые шаблоны для сбора и обработки данных, необходимых для разработки и актуализации справочника (далее - унифицированные отраслевые шаблоны); д1) принимает решение о необходимости сбора данных для актуализации справочника при внесении в него изменений; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) е) осуществляет сбор и обработку данных, необходимых для разработки и актуализации справочников, а также обеспечивает конфиденциальность информации (не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, но защищаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации), необходимой для определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников;
ж) организует публичное обсуждение проекта справочника на официальном сайте Бюро в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
з) представляет проект справочника в технический комитет на экспертизу на предмет соответствия проекта справочника требованиям, установленным к его содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации;
и) представляет проект справочника в межведомственный совет для снятия разногласий;
к) осуществляет подготовку проекта справочника к утверждению федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации;
л) представляет проект справочника на утверждение в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации;
м) осуществляет разработку и ведение информационных ресурсов и баз данных, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии и для разработки и актуализации справочников;
н) оформляет поправку в справочник в соответствии с порядком внесения поправок в справочник, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.
8. Рабочая группа: а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) б) осуществляет анализ полученных от Бюро данных, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии;
в) рассматривает проект справочника, представленный разработчиком справочника; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) г) формирует для конкретного справочника проекты перечней наилучших доступных технологий, загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества), и предложения по установлению технологических показателей;
д) осуществляет анализ сводки отзывов, полученной от Бюро по итогам публичного обсуждения;
е) осуществляет анализ заключения, полученного от технического комитета;
ж) представляет в информационные ресурсы и базы данных Бюро материалы и информацию, необходимые для определения технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников, в том числе для формирования перечней наилучших доступных технологий и маркерных веществ и установления технологических показателей;
з) принимает решение о готовности проекта справочника к утверждению.
9. Порядок формирования и осуществления деятельности рабочих групп, утвержденный уполномоченным органом, устанавливает цели создания рабочих групп, их задачи и функции, порядок их создания и правила принятия решений рабочими группами в процессе осуществления деятельности.
10. Руководит работой рабочей группы руководитель секретариата рабочей группы (представитель Бюро). Деятельность рабочей группы обеспечивает секретариат рабочей группы.
11. Обмен информацией между участниками определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников осуществляется в рамках информационной системы уполномоченного органа.
12. Межведомственный совет осуществляет снятие разногласий (при наличии), выявленных в процессе разработки и актуализации справочников и препятствующих принятию решения о готовности проекта справочника к утверждению.
13. Состав межведомственного совета утверждается уполномоченным органом и формируется из представителей уполномоченного органа, федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, коммерческих и некоммерческих организаций.
14. Технический комитет: а) проводит экспертизу проектов справочников на предмет соответствия требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации, и подготавливает экспертное заключение на каждый проект справочника;
б) направляет в Бюро экспертные заключения о соответствии или несоответствии проектов справочников требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации.
15. Разработчик справочника: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) а) разрабатывает и направляет в Бюро предложения по унифицированному отраслевому шаблону (в случае разработки нового справочника или осуществления актуализации справочника путем разработки нового справочника взамен ранее утвержденного справочника); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2022 № 2087) б) разрабатывает проект справочника;
в) направляет на рассмотрение в рабочую группу проект справочника;
г) участвует в работе рабочей группы;
д) дорабатывает проект справочника по результатам публичного обсуждения;
е) дорабатывает проект справочника по результатам экспертизы в техническом комитете;
ж) дорабатывает проект справочника по решению межведомственного совета;
з) направляет доработанный проект справочника в рабочую группу для принятия решения о готовности проекта справочника к утверждению. III. Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии 16. Определение технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии.
17. При определении технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии члены рабочей группы должны рассмотреть их на предмет соответствия следующим критериям: а) наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо уровень, соответствующий другим показателям воздей