Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 февраля 2018 г. № 189 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на реализацию проектов по внедрению системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения в организациях фармацевтической промышленности (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2018 № 1050) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на реализацию проектов по внедрению системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения в организациях фармацевтической промышленности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 189 ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на реализацию проектов по внедрению системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения в организациях фармацевтической промышленности (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2018 № 1050) 1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" (далее - Фонд) на реализацию проектов по внедрению системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения в организациях фармацевтической промышленности (далее - субсидия) в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы. В настоящих Правилах под проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов, ограниченных по времени и ресурсам, целью которого является внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (в том числе путем модернизации или перевооружения существующих фармацевтических производств) в части обеспечения нанесения производителем средств идентификации на упаковку лекарственных препаратов для медицинского применения.
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Фонд осуществляет за счет субсидии финансовое обеспечение проектов путем предоставления целевых займов на их реализацию (далее - займы) российским юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в порядке и на условиях, которые установлены Фондом по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, исходя из необходимости достижения цели государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы и значений следующих целевых показателей (индикаторов): а) доля организаций, осуществивших технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве производителей;
б) объем инвестиций в научные исследования, разработки, технологические инновации и перевооружение производства лекарственных средств.
4. Договор о предоставлении займа, заключенный между Фондом и российским юридическим лицом, должен содержать следующие условия финансового обеспечения проектов: а) использование займа на финансирование: перевооружения производства лекарственных препаратов для медицинского применения, включая приобретение оборудования и инженерного программного обеспечения, для реализации проекта; проведения опытно-конструкторских работ (в размере не более 10 процентов стоимости проекта в целом); приобретения нематериальных активов, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и используемых в проекте (не более 10 процентов стоимости проекта в целом); инженерных изысканий и разработки проектной документации в рамках реализации проекта (в размере не более 5 процентов стоимости проекта в целом); технологического и ценового аудита проекта (не более 0,3 процента стоимости проекта в целом);
б) наличие порядка осуществления Фондом контроля за целевым расходованием займа;
в) ответственность юридических лиц, получивших заем, за нецелевое расходование займа;
г) неиспользование займа в качестве финансового обеспечения научно-исследовательских работ, а также расходов, на финансирование которых выделяются бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с условиями иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов.
5. Фонд по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации определяет условия и порядок финансового обеспечения проектов, включая порядок отбора проектов, порядок проведения экспертизы заявок на получение финансового обеспечения проектов, порядок обеспечения возврата займов исходя из необходимости достижения цели и значений целевых показателей (индикаторов), указанных в пункте 3 настоящих Правил.
6. Субсидия предоставляется на основании заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Фондом соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматриваются: а) согласие Фонда на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
б) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;
в) порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с настоящими Правилами;
г) порядок возврата средств, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением;
д) значения целевых показателей, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;
е) ответственность Фонда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению, а также за недостижение значений целевых показателей (индикаторов), указанных в пункте 3 настоящих Правил;
ж) порядок возврата Фондом в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Для заключения соглашения Фонд представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление, подписанное руководителем Фонда, которое содержит в том числе информацию о соответствии Фонда следующим требованиям: а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства.
8. Оценка эффективности осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно, начиная с 2018 года, на основе следующих целевых показателей: а) общее количество проектов, финансовое обеспечение которых осуществляется Фондом за счет субсидии, в соответствующем финансовом году;
б) количество производственных линий, переоборудованных в целях обеспечения нанесения средств идентификации на упаковку лекарственных препаратов для медицинского применения;
в) объем производства лекарственных препаратов для медицинского применения, осуществляемого на созданных в результате реализации проектов производственных участках (доля в годовом объеме производства лекарственных препаратов для медицинского применения, осуществляемого в организации);
г) доля средств, обеспеченных к возврату, в общем объеме предоставленных средств с учетом предыдущих периодов в соответствии с графиком возврата средств.
9. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, предоставленными Фонду из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий на иные цели. Операции с субсидией учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными Фонду в форме субсидий на иные цели, открываемом Фонду в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством. На указанном лицевом счете учитываются также операции со средствами, полученными при возврате выданных займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов и пеней, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия. Средства, полученные при возврате выданных займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов и пеней Фонд вправе направлять исключительно на финансовое обеспечение проектов в любом финансовом году и на уплату налога на прибыль организаций с указанных доходов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2018 № 1050) 10. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
11. Не использованный Фондом в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в отчетном финансовом году, указанный остаток может быть использован Фондом в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля обязаны проводить проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии.