Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2011 г. № 373 МОСКВА О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 705, от 30.06.2012 № 674, от 25.08.2012 № 852, от 03.12.2012 № 1254, от 18.12.2012 № 1334, от 23.01.2014 № 53, от 25.10.2017 № 1296, от 25.01.2018 № 62, от 13.06.2018 № 676, от 27.08.2018 № 996, от 03.11.2018 № 1307, от 20.07.2021 № 1228) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) Абзац. (Утратил силу с 1 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228) Абзац. (Утратил силу с 1 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228) 2. Признать утратившими силу: пункты 1 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2008, № 18, ст. 2063); постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 813 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6285); постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 331 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 2063), за исключением пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679, утвержденных указанным постановлением, в части, касающейся внесения изменения в наименование постановления; постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 779 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 41, ст. 4765).
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 4. (Утратил силу с 1 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228) 5. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться правилами, утвержденными настоящим постановлением, при утверждении соответственно: порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 ПРАВИЛА разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 674, от 18.12.2012 № 1334, от 23.01.2014 № 53, от 25.10.2017 № 1296, от 25.01.2018 № 62, от 13.06.2018 № 676, от 03.11.2018 № 1307, от 20.07.2021 № 1228) I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) (далее - регламенты). Регламентом является нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, государственной корпорации, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) (далее - органы государственного контроля (надзора), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами государственного контроля (надзора) в процессе осуществления государственного контроля (надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов государственного контроля (надзора) и их должностными лицами, между органами государственного контроля (надзора) и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля (надзора). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 2. Если иное не установлено федеральными законами, регламент разрабатывается и утверждается органом государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральным законом, актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676; от 03.11.2018 № 1307) 3. При разработке регламентов органы государственного контроля (надзора) предусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления государственного контроля (надзора), в том числе: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 53; от 25.10.2017 № 1296; от 13.06.2018 № 676) а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции. Федеральный орган исполнительной власти, государственная корпорация и орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 53; от 25.10.2017 № 1296) г) ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 53; от 25.10.2017 № 1296; от 13.06.2018 № 676) д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 5. Если в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) участвуют несколько органов государственного контроля (надзора), регламент утверждается совместным приказом таких органов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 6. Исполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.
7. Регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с учетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля (надзора). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 71. (Утратил силу с 1 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228) 72. Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в порядке, установленном Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 8. Проекты регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации. Экспертиза проектов регламентов, а также проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу проводится в порядке, установленном Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг", а также в соответствии с настоящими Правилами. Заключение об оценке регулирующего воздействия на проекты регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу не требуется. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 81. В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа государственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению регламент по осуществлению соответствующего полномочия. При этом порядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования регламента в соответствии с настоящими Правилами. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 9. Разногласия между органами государственного контроля (надзора), а также между органами государственного контроля (надзора) и Министерством экономического развития Российской Федерации по проектам регламентов, по проектам нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу разрешаются в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 10. Проекты регламентов представляются органами государственного контроля (надзора) на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) II. Требования к регламентам 11. Наименования регламентов определяются органами государственного контроля (надзора) исходя из формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие по осуществлению государственного контроля (надзора). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676, от 20.07.2021 № 1228 - с 1 декабря 2021 г.) 12. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения;
б) требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) 13. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а) наименование функции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676) б) наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор). Если в осуществлении государственного контроля (надзора) участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указываются все органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо в процессе осуществления государственного контроля (надзора); (В редакции Постановления Прав