Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2014 г. № 1044 МОСКВА Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 154; от 01.11.2016 № 1119; от 23.05.2017 № 612; от 01.02.2018 № 97; от 30.12.2018 № 1758) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации: в месячный срок разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект положения о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, и предложения по ее составу; в месячный срок утвердить: порядок ведения реестра инвестиционных проектов, отобранных для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования; порядок ведения перечня российских кредитных организаций и международных финансовых организаций, отобранных для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (далее - уполномоченные банки); по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации - формы отчетов о ходе реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, представляемых уполномоченным банком в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
3. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным по кредитам, выданным в рамках Программы, утвержденной настоящим постановлением (далее - Программа), на реализацию инвестиционных проектов.
4. Поручить государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" выполнять функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым российскими юридическими лицами в целях реализации ими на территории Российской Федерации инвестиционных проектов на основе проектного финансирования, в том числе по вопросам ведения аналитического учета государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых по обязательствам юридических лиц, являющихся лицами, которым предоставляются кредиты в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в Программе, а также по вопросам взыскания задолженности указанных лиц. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 154) 5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации предоставлять кредитные средства уполномоченным банкам в целях рефинансирования кредитов, выданных уполномоченными банками в рамках Программы, в соответствии с актами Центрального банка Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. № 1044 ПРОГРАММА поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 154; от 01.11.2016 № 1119; от 23.05.2017 № 612; от 01.02.2018 № 97; от 30.12.2018 № 1758) I. Общие положения 1. Целью настоящей Программы является создание механизма поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, способствующего увеличению объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях.
2. Настоящая Программа устанавливает: а) критерии и порядок отбора инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (далее - инвестиционные проекты), для участия в настоящей Программе;
б) критерии и порядок отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в настоящей Программе;
в) порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации (далее - гарантии) по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе.
3. Настоящая Программа устанавливает следующие базовые условия предоставления кредитных средств в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе: а) кредиты предоставляются российскими кредитными организациями и международными финансовыми организациями, отобранными для участия в настоящей Программе, а также государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - уполномоченные банки); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 154) б) кредиты предоставляются в российских рублях;
в) размер процентной ставки для лица, которому предоставляется кредит в целях реализации инвестиционного проекта, отобранного для участия в настоящей Программе (далее - конечный заемщик), не должен превышать уровень процентной ставки, устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации, при предоставлении уполномоченным банкам кредитных средств в целях рефинансирования кредитов, выданных уполномоченными банками конечным заемщикам (далее - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в рамках настоящей Программы), плюс 2,5 процента годовых; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 154; от 01.11.2016 № 1119) г) кредитный договор должен предусматривать право уполномоченного банка на увеличение процентной ставки по кредиту исключительно при условии увеличения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в рамках настоящей Программы и в пределах такого увеличения, но с учетом положений подпункта "в" настоящего пункта, а также право уполномоченного банка на уменьшение процентной ставки по кредиту вне зависимости от изменения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в рамках настоящей Программы. В случае отказа со стороны Центрального банка Российской Федерации предоставить кредитные средства уполномоченному банку в целях рефинансирования кредита, выданного уполномоченным банком конечному заемщику, уполномоченный банк имеет право изменить процентную ставку по указанному кредиту только при условии отказа уполномоченного банка от своих прав по гарантии путем возвращения гарантии в Министерство финансов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 1119) д) кредит является целевым и может быть использован исключительно для финансирования инвестиционного проекта, отобранного для участия в настоящей Программе.
4. В целях реализации инвестиционных проектов могут привлекаться кредиты от различных уполномоченных банков.
5. Отбор инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе и предоставления гарантий по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, осуществляется Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования (далее - Межведомственная комиссия), образуемой при Министерстве экономического развития Российской Федерации. Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 1119) 51. Отбор инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе и предоставления гарантий по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, не осуществляется в очередном финансовом году в случае, если федеральным законом о федеральном бюджете на этот очередной финансовый год не предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном настоящей Программой. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 612) 52. При возобновлении отбора инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе и предоставления гарантий по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, уполномоченные банки в составе комплекта документов, представляемых в рабочий орган Межведомственной комиссии в соответствии с пунктом 28 настоящей Программы, представляют оформленные в соответствии с пунктом 14 настоящей Программы документы, подтверждающие соответствие уполномоченных банков критериям, указанным в пунктах 9 и 10 настоящей Программы. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 612) 53. В случае, предусмотренном пунктом 51 настоящей Программы, положения пунктов 192 - 198, 25 - 28 и 30 - 37 настоящей Программы не применяются. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 612) 6. Функции рабочего органа Межведомственной комиссии, включая организацию ее работы и обязанность по ведению реестра инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе (далее - реестр инвестиционных проектов), и перечня уполномоченных банков осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 612) 7. Министерство финансов Российской Федерации в рамках реализации настоящей Программы участвует в работе Межведомственной комиссии и предоставляет гарантии по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе.
8. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2015 № 154) II. Критерии и порядок отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций 9. Критериями отбора российской кредитной организации для участия в настоящей Программе в качестве уполномоченного банка являются: а) наличие собственных средств на последнюю отчетную дату в размере не менее 100 млрд. рублей;
б) отсутствие запрета Центрального банка Российской Федерации в отношении российской кредитной организации на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"; (С 1 января 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1758) в) наличие опыта реализации не менее 10 инвестиционных проектов на протяжении последних 3 лет на сумму не менее 3 млрд. рублей каждый;
г) наличие структурного подразделения для осуществления кредитования инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, в том числе для осуществления контроля за целевым использованием конечным заемщиком кредитных средств, предоставленных в рамках настоящей Программы, и мониторинга инвестиционного проекта, отобранного для участия в настоящей Программе, на всех стадиях его реализации.
10. Критериями отбора международной финансовой организации для участия в настоящей Программе в качестве уполномоченного банка являются: а) создание международной финансовой организации на основе межгосударственного соглашения с участием Российской Федерации, при этом доля Российской Федерации в ее капитале должна составлять не менее 30 процентов;
б) наличие опыта публичных размещений своих ценных бумаг на территории Российской Федерации;
в) наличие уровня достаточности капитала на последнюю отчетную дату не ниже 20 процентов;
г) наличие кредитов, выданных международной финансовой организацией российским юридическим лицам, и (или) средств, вложенных ею в облигации российских эмитентов, в сумме не менее 25 процентов общей суммы кредитов, выданных указанной международной финансовой организацией, и (или) средств, вложенных ею в ценные бумаги;
д) наличие опыта реализации не менее 3 инвестиционных проектов на протяжении последних 3 лет;
е) наличие структурного подразделения для осуществления кредитования инвестиционных проектов, отобранных для участия в настоящей Программе, в том числе для осуществления контроля за целевым использованием конечным заемщиком кредитных средств, предоставленных в рамках настоящей Программы, и мониторинга инвестиционного проекта, отобранного для участия в настоящей Программе, на всех стадиях его реализации.
11. Подтверждение соответствия российской кредитной организации критериям, установленным подпунктами "в" и "г" пункта 9 настоящей Программы, и соответствия международной финансовой организации критериям, установленным подпунктами "г - е" пункта 10 настоящей Программы, оформляется на бланке соответствующей организации с приложением информации о реализованных инвестиционных проектах, копии положения о соответствующем структурном подразделении и информации о кредитах, выданных международной финансовой организацией российским юридическим лицам, и (или) средствах, вложенных ею в облигации российских эмитентов (только для международных финансовых организаций), и подписывается (заверяется) уполномоченным лицом организации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 1119) 12. Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в настоящей Программе производится Межведомственной комиссией.
13. Рабочий орган Межведомственной комиссии размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") уведомление о начале отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в настоящей Программе.
14. Российские кредитные организации и международные финансовые организации, намеренные участвовать в настоящей Программе, а также уполномоченные банки в случае, предусмотренном пунктом 52 настоящей Программы, в течение 30 календарных дней со дня размещения уведомления, указанного в пункте 13 настоящей Программы, направляют в рабочий орган Межведомственной комиссии документы, подтверждающие их соответствие критериям, установленным соответственно пунктами 9 и 10 настоящей Программы. Указанные документы (в одном экземпляре) прошиваются (каждый отдельно), подписываются или заверяются (за ис