Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 2008 г. № 18 г. Москва О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 766, от 22.07.2009 № 597, от 28.09.2009 № 764, от 01.04.2010 № 210, от 26.07.2010 № 566, от 24.08.2010 № 649, от 10.09.2012 № 905, от 25.01.2013 № 34, от 05.11.2013 № 989, от 19.12.2013 № 1194, от 07.06.2014 № 522, от 31.07.2014 № 739, от 22.08.2014 № 840, от 24.11.2014 № 1242, от 26.12.2014 № 1547, от 29.12.2014 № 1592, от 06.05.2015 № 439, от 12.10.2015 № 1098, от 30.12.2015 № 1491, от 01.11.2016 № 1120, от 10.02.2017 № 172, от 05.04.2017 № 413, от 25.08.2017 № 1008, от 08.11.2017 № 1335, от 13.02.2018 № 154, от 05.03.2018 № 224, от 28.09.2018 № 1151, от 30.12.2018 № 1758, от 26.04.2020 № 593, от 21.05.2021 № 765, от 09.08.2021 № 1322, от 31.01.2022 № 71, от 11.02.2022 № 148, от 30.04.2022 № 810, от 14.07.2022 № 1260, от 07.04.2023 № 555, от 16.12.2023 № 2189, от 31.01.2024 № 90, от 11.03.2025 № 301, от 18.06.2025 № 915, от 14.08.2025 № 1221, от 08.11.2025 № 1771, от 07.05.2026 № 520, от 04.06.2026 № 695, от 18.07.2026 № 913) (С учетом постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 № 267, от 09.03.2022 № 307, от 02.06.2022 № 1015, от 27.03.2023 № 482, от 11.12.2024 № 1746, от 26.12.2025 № 2159) В соответствии со статьями 9611 и 9612 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что размещение средств Фонда национального благосостояния может осуществляться: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 766) а) путем приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния иностранной валюты в долларах США, евро, фунтах стерлингов, австралийских долларах, канадских долларах, швейцарских франках, японских иенах и китайских юанях (далее - разрешенная иностранная валюта) и ее размещения на открытых в Центральном банке Российской Федерации банковских счетах в разрешенной иностранной валюте (далее - счета по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенной иностранной валюте) на основании договора банковского счета между Федеральным казначейством (территориальным органом Федерального казначейства) и Центральным банком Российской Федерации (далее - договор банковского счета). За пользование денежными средствами, размещенными на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенной иностранной валюте, Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 № 989, от 26.04.2020 № 593, от 21.05.2021 № 765) а1) путем приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния золота в обезличенной форме (далее - золото) и его размещения на открытых в Центральном банке Российской Федерации банковских счетах в золоте (далее - счета по учету средств Фонда национального благосостояния в золоте) на основании договора банковского счета; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2021 № 765) б) путем размещения средств Фонда национального благосостояния в следующие виды финансовых активов, номинированных в валюте Российской Федерации и разрешенной иностранной валюте (далее - разрешенные финансовые активы): долговые обязательства иностранных государств; долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков; долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами; государственные ценные бумаги Российской Федерации; долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - инфраструктурные проекты), включая инфраструктурные проекты, осуществляемые акционерным обществом "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций"; депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, в том числе в целях финансирования инфраструктурных проектов; депозиты и остатки на банковских счетах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в том числе в целях финансирования проектов государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями (далее - проекты ВЭБ.РФ); паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций". (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1260) (Приостановлено с 1 января 2026 г. до 1 января 2027 г. действие пункта 1 - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2025 № 2159) 11. В составе активов Фонда национального благосостояния учитываются депозиты в
государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", размещенные в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) указанной государственной корпорации до 1 января 2018 г., и субординированные депозиты в российских кредитных организациях, размещенные в целях финансирования инфраструктурных проектов до 1 января 2018 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2018 № 154) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1260) 12. До достижения прогнозируемого объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода, увеличенного на объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, 7 процентов прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы не допускается, за исключением приобретения государственных ценных бумаг Российской Федерации и акций российских эмитентов, не связанных с финансированием инфраструктурных проектов. До достижения прогнозируемого объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода, увеличенного на объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, 10 процентов прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы не допускается, за исключением приобретения государственных ценных бумаг Российской Федерации, акций российских эмитентов, не связанных с финансированием инфраструктурных проектов, паев инвестиционных фондов, указанных в абзаце девятом подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, финансирования начатых инфраструктурных проектов, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, инфраструктурных проектов в общем объеме финансирования за счет средств Фонда национального благосостояния до 2500 млрд. рублей, включенных в указанный перечень после 1 октября 2021 г., а также инфраструктурных проектов по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации. Размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы, за исключением средств, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, и финансовых активов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, допускается в объемах, не приводящих к снижению на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода прогнозируемого объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, увеличенного на объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, менее 10 процентов объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2018 № 154) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1260) (Приостановлено с 1 января 2026 г. до 1 января 2027 г. действие пункта 12 - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2025 № 2159) 2. Установить, что максимальные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния составляют: максимальная доля долговых обязательств иностранных государств - 100 процентов; максимальная доля долговых обязательств иностранных государственных агентств и центральных банков - 30 процентов; максимальная доля долговых обязательств международных финансовых организаций - 15 процентов; максимальная доля государственных ценных бумаг Российской Федерации - 50 процентов; максимальная доля депозитов и остатков на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации в разрешенной иностранной валюте и золоте - 100 процентов; максимальная доля долговых обязательств юридических лиц - 50 процентов; максимальная доля акций юридических лиц - 50 процентов; максимальная доля долговых обязательств и акций российских юридических лиц, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, реализуемых с участием акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", а также паев инвестиционных фондов, доверительное управление которыми
осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", - не более 290 млрд. рублей; максимальная доля долговых обязательств и акций российских юридических лиц, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, реализуемых с участием Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", - не более 290 млрд. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1260) 21. Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного инфраструктурного проекта, не может превышать 40 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации инфраструктурного проекта согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта, предусмотренному Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - план-график реализации инфраструктурного проекта), за исключением случаев, указанных в абзацах втором, четвертом и тринадцатом настоящего пункта. Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в ценные бумаги российского эмитента, связанные с реализацией инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 1 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, не может превышать 50 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников. При этом для инфраструктурных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния, включенных в перечень, указанный в абзаце втором настоящего пункта, за исключением инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 этого перечня, и имеющих привлеченные на реализацию инфраструктурного проекта средства Фонда национального благосостояния на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", такое соотношение долей должно соблюдаться по завершении каждого этапа реализации инфраструктурного проекта согласно плану-графику реализации инфраструктурного проекта, не завершенного на дату вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации, но не позднее чем через один календарный год с указанной даты. Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с финансированием проектов ВЭБ.РФ, может составлять до 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников. Предельный совокупный объем финансирования инфраструктурного проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование инфраструктурного проекта, по каждому инфраструктурному проекту, за исключением проектов ВЭБ.РФ, утверждаются Правительством Российской Федерации. По проектам ВЭБ.РФ предельный совокупный объем финансирования проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта, утверждаются наблюдательным советом государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ". В случае если кредитной организацией, в которой инициатору
инфраструктурного проекта от