Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2020 г. № 2169 МОСКВА Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", расположенных в закрытом административно-территориальном образовании Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 № 1334, от 03.03.2025 № 254) В соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", расположенных в закрытом административно-территориальном образовании.
2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 519 "Об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 28, ст. 4213); постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1491 "О внесении изменений в Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 2, ст. 96); пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1301); постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 г. № 882 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4938); постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2019 г. № 116 "О внесении изменений в Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 7, ст. 646). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2169 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", расположенных в закрытом административно-территориальном образовании Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 № 1334, от 03.03.2025 № 254) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов космической инфраструктуры, находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), организаций Корпорации, расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований Циолковский Амурской области, Звездный городок Московской области и Солнечный Тверской области (далее соответственно - особый режим, закрытое образование). Требования настоящего Положения являются обязательными для выполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории закрытого образования, а также физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территории закрытого образования.
2. Особый режим устанавливается в целях: а) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
б) выполнения международных обязательств Российской Федерации по осуществлению космической деятельности;
в) обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;
г) пресечения террористических, диверсионных действий и иных противоправных деяний;
д) обеспечения безопасных условий функционирования объектов космической инфраструктуры, а также работы, проживания и временного пребывания физических лиц;
е) защиты окружающей среды.
3. В целях обеспечения особого режима по границе или в пределах закрытого образования устанавливаются: запретная зона - охраняемая территория закрытого образования, которую занимают объекты космической инфраструктуры. Перечень объектов космической инфраструктуры, для обеспечения безопасного функционирования которых создается запретная зона, утверждается Корпорацией; контролируемая зона категории "А" - охраняемая территория закрытого образования; контролируемая зона категории "Б" - неохраняемая территория закрытого образования, исключая территорию контролируемой зоны категории "А", в случае, если территория контролируемой зоны категории "А" не совпадает с границами закрытого образования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2025 № 254) 4. Запретная зона может быть создана для одного объекта космической инфраструктуры или для 2 и более объектов космической инфраструктуры. В пределах закрытого образования может быть установлено несколько запретных зон, контролируемых зон категории "А" и (или) контролируемых зон категории "Б". Ответственность за обеспечение особого режима в запретной зоне возлагается на руководителя организации, эксплуатирующей объект космической инфраструктуры (далее - эксплуатирующая организация). При наличии на территории запретной зоны нескольких эксплуатирующих организаций ответственный за обеспечение особого режима в данной запретной зоне руководитель эксплуатирующей организации назначается генеральным директором Корпорации. Ответственность за обеспечение особого режима в контролируемой зоне (контролируемых зонах) категории "А" и контролируемой зоне (контролируемых зонах) категории "Б" (при их наличии в пределах закрытого образования) (далее - особый режим в контролируемых зонах) в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации, несут руководитель эксплуатирующей организации, руководители управления (отдела, отделения) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов безопасности или органов безопасности в войсках и подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделения организации ведомственной охраны Корпорации, осуществляющих деятельность на территории закрытого образования, глава закрытого образования, а также руководители органов местного самоуправления закрытого образования. При наличии на территории закрытого образования нескольких эксплуатирующих организаций ответственный за обеспечение особого режима в контролируемых зонах руководитель эксплуатирующей организации назначается генеральным директором Корпорации.
5. Физические лица, постоянно проживающие или временно пребывающие на территории закрытого образования, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение. Ответственность за организацию ознакомления с условиями особого режима несут: органы местного самоуправления закрытого образования - в отношении физических лиц, проживающих, работающих или прибывающих в контролируемые зоны категорий "А" и (или) "Б", в границах которых расположены населенные пункты; руководитель филиала Корпорации, расположенного на территории закрытого образования (при наличии), - в отношении физических лиц, прибывающих в контролируемую зону "Б", в границах которой отсутствуют населенные пункты; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2025 № 254) руководитель эксплуатирующей организации, ответственный за обеспечение особого режима в контролируемых зонах, - в иных случаях. Ответственность за нарушение особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации. II. Порядок обеспечения особого режима 6. Границы контролируемых и запретных зон на территории закрытого образования устанавливаются в целях: а) организации санкционированного доступа физических лиц на территорию контролируемых зон категорий "А" и "Б";
б) исключения доступа физических лиц на территорию запретных зон без производственной необходимости.
7. В целях обеспечения специальных условий проживания граждан Российской Федерации и пребывания физических лиц на территории закрытого образования территории населенных пунктов, расположенных на территории закрытого образования, включаются в состав контролируемых зон категорий "А" и "Б".
8. Границы контролируемых зон категории "А" и запретных зон обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерными и техническими средствами охраны в порядке, установленном Корпорацией. Границы контролируемых зон категории "Б" обозначаются на местности хорошо видимыми знаками и надписями в порядке, установленном Корпорацией. Ответственность за установку знаков, надписей, инженерных и технических средств охраны и их техническую эксплуатацию возлагается: на руководителя эксплуатирующей организации, ответственного за обеспечение особого режима в контролируемых зонах, - по границам контролируемых зон категорий "А" и (или) "Б"; на руководителя эксплуатирующей организации, ответственного за обеспечение особого режима в запретной зоне, - по границам запретной зоны.
9. Для осуществления санкционированного доступа физических лиц и проезда транспорта на территорию контролируемых зон категории "А" и запретных зон оборудуются контрольно-пропускные пункты.
10. Организация обеспечения особого режима на территории закрытого образования возлагается на комиссию, состоящую из руководителей эксплуатирующих организаций, уполномоченных должностных лиц Корпорации, управления (отдела, отделения) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федерального медико-биологического агентства, территориальных органов безопасности или органов безопасности в войсках и подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющих деятельность на территории закрытого образования, подразделения организации ведомственной охраны Корпорации, непосредственно осуществляющего защиту охраняемых объектов на территории закрытого образования (далее - комиссия). В рассмотрении комиссией вопросов организации обеспечения особого режима в контролируемых зонах категорий "А" и "Б" на правах члена комиссии участвует глава закрытого образования в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Руководит работой комиссии председатель комиссии, являющийся руководителем филиала Корпорации, расположенного на территории закрытого образования (при наличии).
11. При отсутствии на территории закрытого образования филиала Корпорации председателем комиссии является руководитель эксплуатирующей организации, ответственный за обеспечение особого режима в контролируемых зонах, либо руководитель филиала данной эксплуатирующей организации (по решению ее руководителя). Состав комиссии утверждается генеральным директором Корпорации или лицом, им уполномоченным, по представлению председателя комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2025 № 254) 12. Комиссия разрабатывает меры по поддержанию особого режима и по обеспечению контроля за их реализацией. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. В случае если голоса членов комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми ее членами и утверждается председателем комиссии. В случае неутверждения протокола полностью или по отдельным вопросам неутвержденные вопросы подлежат повторному рассмотрению на заседании комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2025 № 254) Заседания комиссии проводятся на плановой основе. При возникновении необходимости заседания комиссии могут проводиться вне плана. Председатель комиссии представляет в Корпорацию отчеты о деятельности комиссии в порядке и сроки, установленные Корпорацией.
13. Комиссия в ходе работы: а) устанавливает перечень запретных (на основании перечня объектов космической инфраструктуры, для обеспечения безопасного функционирования которых создается запретная зона, утвержденного Корпорацией) и контролируемых зон с указанием ответственных должностных лиц за обеспечение особого режима в данных зонах (с учетом пункта 4 настоящего Положения);
б) устанавливает границы контролируемых и запретных зон;
в) устанавливает виды охраны;
г) устанавливает систему охраны контролируемой зоны категории "А" и запретных зон, включающую: количество постов охраны, численность личного состава и структуру подразделений охраны контролируемых и запретных зон; объем и сроки строительства инженерных сооружений, контрольно-пропускных пунктов, караульных помещений и других необходимых для обеспечения особого режима контролируемых и запретных зон сооружений, а также их оборудования техническими средствами; сроки выполнения мероприятий по подготовке запретных зон и контролируемых зон категории "А" к приему под охрану;
д) утверждает инструкцию о пропускном режиме в контролируемых зонах категории "А";
е) определяет состав сил и средств для обеспечения допуска в контролируемые зоны категории "Б";
ж) формирует план работы комиссии.
14. Охрана контролируемых зон категории "А" и запретных зон, а также объектов космической инфраструктуры, являющихся объектами капитального строительства, строительство которых не завершено, расположенных на территории закрытого образования, осуществляется подразделениями организации ведомственной охраны Корпорации.
15. Вооруженная охрана объектов, расположенных в границах контролируемых зон категорий "А" и "Б" и не относящихся к объектам космической инфраструктуры, может обеспечиваться: подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами; подразделением организации ведомственной охраны Корпорации в соответствии с заключенными договорами; подразделением Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации (исключительно для охраны отделений Центрального банка Российской Федерации и мест хранения денежных средств, ценностей и драгоценных металлов). О применяемом виде вооруженной охраны рук