О документе
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 1995 г. № 1256
МОСКВА
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.1999 № 1399)
В целях дальнейшего развития и государственной поддержки малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы (далее именуется - Программа).
2. Утвердить заказчиком Программы Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (далее именуется - Фонд).
Финансовое обеспечение Программы осуществляется Фондом.
3. Министерству финансов Российской Федерации выделять в 1996 - 1997 годах Фонду ассигнования на реализацию Программы в пределах средств, предусматриваемых федеральным бюджетом на поддержку малого предпринимательства.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривать выделение в 1996 и 1997 годах средств из соответствующих бюджетов на цели развития малого предпринимательства и реализацию региональных программ поддержки малого предпринимательства.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 1995 г. № 1256
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы
| Наименование Программы | Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы |
| Наименование решения о разработке Программы | Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства |
| Основные разработчики проекта Программы | Минэкономики России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ГКРП России ГКАП России Миннауки России Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Академия менеджмента и рынка Российская ассоциация развития малого предпринимательства Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Торгово-промышленная палата Российской Федерации Центральный совет Российского профсоюза работников инновационных и малых предприятий |
| Исполнители мероприятий Программы | ГКРП России (головной исполнитель) Минэкономики России Миннауки России Минтруд России Госкомвуз России Минобразование России Минфин России Минсоцзащиты России МВД России Минобороны России ГКАП России Госкомпром России Госкомимущество России Росстрахнадзор ФСЗ России Академия менеджмента и рынка Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Российская ассоциация развития малого предпринимательства Торгово-промышленная палата Российской Федерации Московское агентство развития предпринимательства Роскоммолодежи Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России |
| Цель Программы | Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах экономики |
| Задачи Программы | Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; целенаправленное формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства; создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами; поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий; широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в рамках программных разработок в 1994 - 1995 годах |
| Основные мероприятия Программы | Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства в Российской Федерации; совершенствование финансово-кредитного механизма поддержки малых предприятий; формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; организационные мероприятия по созданию системы государственной поддержки малых предприятий на федеральном и региональном уровнях |
| Сроки реализации Программы | 1996 - 1997 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования в 1996 году - 883,35 млрд. рублей, в том числе 707 млрд. рублей - средства от приватизации объектов федеральной собственности, поступающие в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение в 1,5 - 2 раза числа малых предприятий; обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и иных сферах экономики; создание около 1 млн. новых рабочих мест; |
| насыщение товарного рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами | |
| Система контроля | ГКРП России Попечительский совет Федерального фонда поддержки малого предпринимательства министерства и ведомства, ответственные за реализацию мероприятий Программы |
Основные положения Программы
Состояние проблемы
Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы. Анализ результатов выполнения предыдущей Федеральной программы показывает, что система государственной поддержки малых предприятий стала создаваться более целенаправленно. Органы государственной власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований, направленных на ускорение развития предпринимательства. Это нашло отражение в ряде законодательных актов Российской Федерации, программных документов по углублению экономических реформ. В этот период произошли некоторые позитивные изменения также в области финансово-экономической и информационной поддержки российского малого предпринимательства, формирования его инфраструктуры.
Подготовлены проекты федеральных законов "О лизинге", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства".
Практически начала действовать единая система поддержки малого предпринимательства, включающая в себя Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, региональные фонды и центры поддержки предпринимательства. Региональные фонды и центры сформированы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 63 регионах, в остальных регионах их создание находится в стадии завершения. Многие субъекты Российской Федерации разработали и выполняют региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства.
Осуществляется финансовая поддержка малых предприятий за счет средств специализированных фондов. Вводятся льготы по местным налогам, выделяются средства из местных бюджетов на создание инфраструктуры малого бизнеса. Образованы и действуют агентства поддержки предпринимательства, учебно-деловые и информационные центры, бизнес-инкубаторы, юридические, аудиторские и консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство.
На начало 1995 года действовало около 1 млн. малых предприятий. С 1991 по 1994 год число малых предприятий, осуществляющих общую коммерческую деятельность, выросло почти в 20 раз, в области науки и научном обслуживании - в 8,5 раза, торговле и общественном питании - 3,4 раза, строительстве - в 2 раза. Численность занятых в малом бизнесе в 1995 году составила около 9 млн. человек. Наиболее быстрыми темпами росла численность лиц: занятых общей коммерческой деятельностью - в 19 раз, коммерческой деятельностью в сфере торговли и общественного питания - в 2,3 раза, в сфере промышленности и строительства - в 1,3 раза.
Несмотря на сложность общеэкономической ситуации, динамика показателей развития малых предприятий в отдельных регионах свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики.
Малые предприятия все более последовательно выполняют функции накопления капитала, сглаживания острых социальных конфликтов, характерных для переходного состояния российской экономики.
Однако в развитии малого предпринимательства сохраняется ряд негативных тенденций. Значительное число прошедших регистрацию предприятий либо не приступают к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются. Особое беспокойство вызывают недостаточные темпы развития малых предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере. В ряде регионов России не уделяется должного внимания и не оказывается необходимой поддержки развитию малых предприятий.
Цель Программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах как неотъемлемой части новой структуры экономики, важнейшего направления создания новых рабочих мест и эффективных институциональных преобразований.
Задачи Программы
Задачами Программы являются:
создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в качестве важнейшего условия подъема и структурной перестройки российской экономики;
целенаправленное формирование системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;
создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;
инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, а также новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;
широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в рамках программных разработок в 1994 - 1995 годах.
Основные мероприятия Программы
Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства
Имеется в виду дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и других нормативных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации интересов малого предпринимательства и особенностей субъектов малого предпринимательства с целью устранения их менее благоприятного положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями, содействия проявлению и развитию их конкурентных и социально-экономических преимуществ.
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
В 1996 - 1997 годах финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансовых институтов. Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. В 1996 - 1997 годах будут сохранены установленные действующим законодательством налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства. Предстоит упростить систему учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в целях получения основной информации, необходимой для решения вопросов налогообложения. В ходе реализации Программы предусматривается формирование гарантийного и лизингового фондов, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия.
Должен быть разработан порядок, при котором не менее 20 процентов средств, поступающих от приватизации в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, используется для осуществления региональных инвестиционных программ. Будет введен в действие механизм размещения среди субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для федеральных государственных нужд.
Производственная и инновационная поддержка малых предприятий. Создание новых рабочих мест
Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки отечественных товаропроизводителей, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала рыночной экономики и ее научно-технической базы, интенсивного развития всех видов деятельности в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, освоения и передачи в сферу малого предпринимательства новых технологий, патентов и лицензий.
Осуществление указанных мероприятий позволит создать значительное количество новых малых предприятий, особенно в кризисно-депрессивных районах, и новых рабочих мест, прежде всего для женщин, молодежи, уволенных в запас военнослужащих, вынужденных переселенцев.
Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства
Предусматривается соединение созданных в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы отдельных звеньев и элементов инфраструктуры федерального и регионального уровня в систему, включающую разветвленную сеть инфраструктурных объектов (фонды, центры и агентства поддержки предпринимательства, выставочные и демонстрационно-дилерские центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, информационные, консалтинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании, центры ремесел и т. д.).
Информационное обеспечение малого предпринимательства
Практически в каждом регионе Российской Федерации будут созданы и начнут действовать новые информационные центры, что позволит значительно улучшить информационное обеспечение малого предпринимательства. Будут реализованы меры по широкой пропаганде и популяризации возможностей и достижений в сфере малого предпринимательства, оказана необходимая помощь средствам массовой информации, освещающим эти вопросы.
В ходе выполнения соответствующих мероприятий предполагается завершить в целом работу по созданию системы государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, отработать и внедрить механизм координации и обмена опытом по осуществлению программ поддержки малого предпринимательства, реализуемых при техническом содействии международных организаций.
При усилении значения государственных органов поддержки предпринимательства должна возрастать роль общественных организаций в отстаивании законных интересов предпринимателей, создании благоприятного климата в обществе, привлечении средств массовой информации, использовании конкретных позитивных результатов деятельности малых предприятий.
Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства
Настоящий раздел Программы предусматривает теоретическое и методологическое обоснование стратегии и тактики развития малого предпринимательства, его наиболее эффективных направлений и форм, а также использование имеющихся интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов для укрепления и расширения сети научных и учебных учреждений, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, изучением проблем малого предпринимательства.
Социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве
Для обеспечения действенной защиты предпринимателей и работников малых предприятий будет осуществлен комплекс мер по борьбе с рэкетом, коррупцией, создана и расширена сеть фирм, обеспечивающих безопасность функционирования малых предприятий и производящих специальные охранные средства.
Основные мероприятия по реализации Программы прилагаются.
Механизм реализации Программы
Программа направлена на создание условий поддержки малых предприятий на федеральном уровне путем инициирования разработки и создания правовой базы, гибкого финансово-кредитного механизма, целостной системы информационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы, типовых программных решений по объектам инфраструктуры в тесной увязке с мероприятиями региональных программ поддержки малого предпринимательства.
Отличительной особенностью Программы является более четкое разграничение полномочий и ответственности Российской Федерации и ее субъектов за решение вопросов поддержки и регулирования малого предпринимательства.
Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляют контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществление Программы и конечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы и наличия средств в Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства.
Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесную увязку основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования российской экономики.
Программа должна в максимальной степени интегрировать интересы и возможности всех структур федерального и регионального уровней, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.
Оказание субъектам Российской Федерации финансовой поддержки будет осуществляться Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства только при наличии у них утвержденных программ поддержки малого предпринимательства и выделении из соответствующих бюджетов средств на их реализацию.
Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 1996 году составит 883,35 млрд. рублей.
Основным источником финансирования Программы в 1996 году будут 5 процентов средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что составит 707 млрд. рублей.
Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна быть изыскана субъектами Российской Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов - фондов, компаний, банков и самих малых предприятий.
Для выполнения Программы будут привлекаться также средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи.
В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий Программы выделяются: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий.
Значительную часть всех расходов предполагается направить на создание механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение Программы.
Оценка ожидаемой эффективности
В результате реализации Программы должен быть обеспечен рост числа малых предприятий в 1,5 - 2 раза и количество их составит 2 - 2,5 миллиона. Это обеспечит значительный (около 1 млн.) прирост новых рабочих мест.
В 1996 году доля малых предприятий в валовом внутреннем продукте должна возрасти до 15 - 25 процентов и составить 200 - 240 трлн. рублей.
Это позволит получить дополнительные товарные ресурсы, резко повысить уровень конкуренции среди отечественных товаропроизводителей и тем самым повлиять на сдерживание роста цен. Программа носит антиинфляционный характер, обеспечивая возвратность средств в пределах срока реализации основных ее мероприятий.
Приложение
к Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.1999 № 1399)
№ п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Результативность | Источники финансирования | Стоимость (млрд. руб.) 1996 г. |
1. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||||||
| 1.1. | Анализ действующих нормативных правовых актов в сфере регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства и разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой сфере | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минэкономики России Минфин России Госкомпром России Минюст России ГКАП России Миннац России Минкультуры России Минстрой России Госкомвуз России Российская ассоциация развития малого предпринимательства ТПП России Общественные объединения предпринимателей Аналитический центр Совета Федерации Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Региональные фонды поддержки малого предпринимательства | Завершение создания системы правового регулирования развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | -
1,3 |
| 1.2. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о поддержке малого предпринимательства в сфере ремесел, народных промыслов и художественных производств | 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России Госкомпром России Минюст России ГКАП России Миннац России Минкультуры России Фонд народных художественных промыслов Российской Федерации Российская ассоциация развития малого предпринимательства Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Союз малых городов Российской Федерации ТПП России | Определение форм и методов стимулирования, сохранения и возрождения указанных видов деятельности | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | - |
| 1.3. | Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства в депрессивно-кризисных регионах и регионах с чрезвычайными ситуациями | 1996 г. | ГКРП России МЧС России Минэкономики России Миннац России ФСЗ России Минюст России Минфин России Минтруд России Госкомпром России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Союз малых городов Российской Федерации ТПП России | Создание механизма поддержки малого предпринимательства в указанных регионах с целью изменения отраслевой структуры производства и создания новых рабочих мест | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | - |
| 1.4. | Подготовка предложений в налоговое законодательство по системе льгот для субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Миннауки России | Стимулирование развития и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,2 |
| 1.5. | Формирование нормативно-правовой базы по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности малых предприятий, приобретению ими лицензий, "ноу-хау", в том числе зарубежных | 1996 г. | Роспатент Миннауки России ГКРП России Минюст России Госкомвуз России ТПП России Инновационный союз Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | Повышение уровня защиты интеллектуальной собственности и эффективности ее использования | Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | 0,2 |
| 1.6. | Разработка проектов нормативных правовых документов по созданию и функционированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, социально-деловых центров) | 1996 г. | ГКРП России Минюст России Госкомимущество России Минэкономики России ГКАП России Общественные организации предпринимателей | Создание правовой базы для инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,1 |
| 1.7. | Подготовка межправительственных (межведомственных) соглашений с международными организациями и правительствами государств-участников СНГ о совместном сотрудничестве по развитию малого предпринимательства | 1996 г. | ГКРП России МИД России Минсотрудничество России | Улучшение взаимодействия, изыскание дополнительных источников финансирования для поддержки малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | - |
| 1.8. | Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о развитии франчайзинга в Российской Федерации | 1996 г. | ГКРП России ГКАП России ТПП России Роскомторг Роспатент МВЭС России | Формирование правовой базы для развития франчайзинга в сфере малого предпринимательства | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | - |
| Итого в том числе | 1,8 | |||||
| федеральные источники | 1,8 | |||||
2. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||||||
| 2.1. | Подготовка рекомендаций по привлечению фондами поддержки малого предпринимательства частных инвестиций, кредитных ресурсов банков, средств инвестиционных фондов и иных финансовых ресурсов | 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России Минфин России Банк России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Региональные фонды поддержки малого предпринимательства | Привлечение финансовых ресурсов и повышение эффективности инвестиционных программ и проектов | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,2 |
| 2.2. | Формирование механизма предоставления через фонды поддержки предпринимательства государственных гарантий по целевым кредитам и инвестиционным кредитам, выдаваемым финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства | 1996 г. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Минэкономики России Минфин России Акционерный банк "Банк Развития Предпринимательства" Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации | Повышение эффективности в использовании кредитных ресурсов | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,1 |
| 2.3. | Подготовка положения о порядке передачи субъектам Российской Федерации 20% средств, поступающих от приватизации в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, и их использования для долевого кредитования (совместно с регионами) инвестиционных программ малого предпринимательства. Направление средств для долевого кредитования региональных инвестиционных программ | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства | Привлечение дополнительных финансовых ресурсов для кредитования малого предпринимательства в регионах | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | -
140,0 |
| 2.4. | Подготовка методических документов, обеспечивающих взаимодействие Федерального фонда поддержки малого предпринимательства с региональными фондами поддержки малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Региональные фонды поддержки малого предпринимательства | Отработка механизма взаимодействия Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и региональных фондов | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 0,2
0,1
0,1 |
| 2.5. | Подготовка постановления Правительства Российской Федерации о порядке участия субъектов малого предпринимательства в государственных инвестиционных программах | 1996 г. | Минэкономики России ГКРП России ГКАП России Минфин России Минстрой России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Инновационный союз | Привлечение финансовых ресурсов для развития малых предприятий | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | - |
| 2.6. | Подготовка предложений по привлечению частных и иностранных инвестиций для развития малого предпринимательства | 1996 г. | ГКРП России Минфин России Минэкономики России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ТПП России Российская ассоциация маркетинга Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации | Создание механизма привлечения частных и иностранных инвестиций | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | - |
| 2.7. | Анализ упрощенной системы учета, отчетности и налогообложения малых предприятий и подготовка предложений по повышению ее эффективности | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России Госкомстат России | Совершенствование системы налогообложения малых предприятий, уменьшение трудовых затрат на ведение учета и отчетности | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,2 |
| 2.8. | Подготовка концепции развития обществ взаимного кредитования, страхования субъектов малого предпринимательства с учетом опыта стран-членов Европейского Союза | 1996 г. | Минэкономики России ГКРП России Минфин России Росстрахнадзор Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ТПП России | Отработка новых элементов инфраструктуры и механизмов поддержки малых предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,5 |
| 2.9. | Разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по использованию возможностей проведения займов и выпуска ценных бумаг для финансирования программ и проектов малого предпринимательства | 1996 г. | Минфин России Минэкономики России ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Общественные объединения предпринимателей Российская ассоциация маркетинга | Использование новых источников финансирования для активизации инвестирования | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,1 |
| 2.10. | Участие Федерального фонда поддержки малого предпринимательства совместно с субъектами Российской Федерации в проведении облигационных займов | 1996 - 1997 гг. | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ГКРП России | Привлечение дополнительных средств для кредитования малых предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | - |
| 2.11. | Разработка порядка представления гарантий для обеспечения кредитов, выдаваемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями субъектам малого предпринимательства | 1996 г. | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ГКРП России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Отработка принципов привлечения средств коммерческих структур и средств иностранных инвесторов | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | 0,1 |
| 2.12. | Разработка порядка формирования и использования гарантийного фонда для гарантирования кредитования инвестиционных программ и проектов в сфере малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ГКРП России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Привлечение средств коммерческих структур и средств иностранных инвесторов | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 250,0 150,0
100,0 |
| 2.13. | Разработка порядка привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов для развития лизинга в малом предпринимательстве | 1996 г. | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ГКРП России Минэкономики России Минфин России | Привлечение финансовых ресурсов для кредитования лизинговых операций | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,1 |
| 2.14. | Создание фонда содействия развитию лизинга | 1996 - 1997 гг. | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ГКРП России Минэкономики России Госкомпром России | Привлечение финансовых ресурсов для кредитования лизинговых операций | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 120,0 60,0
60,0 |
| 2.15. | Оказание финансовой поддержки развитию малого предпринимательства в регионах, находящихся в чрезвычайных ситуациях | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Госкомпром России | Содействие скорейшему становлению и развитию малого предпринимательства в регионах, находящихся в чрезвычайных ситуациях | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 20,0 |
| Итого |
| 531,5 | ||||
| в том числе: |
|
| ||||
| федеральные источники |
| 371,4 | ||||
| бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты |
| 160,1 | ||||
3. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ. СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ | ||||||
| 3.1. | Подготовка постановления Правительства Российской Федерации о порядке размещения государственного заказа на малых предприятиях | 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России Госкомпром России ГКАП России | Производство дополнительной продукции и возможность ее гарантированной реализации | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | - |
| 3.2. | Формирование подпрограммы развития реконструкции малых предприятий, осваивающих новые технологии | и 1996 г. | Госкомпром России Миннауки России ГКРП России Госкомоборонпром России Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Общественные объединения предпринимателей | Увеличение количества малых инновационных предприятий | Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | 0,3 |
| 3.3. | Уточнение и дополнение сводного перечня (каталогов) существующего перспективного технологического оборудования и машин, типовых строительных модулей для сферы малого предпринимательства | 1996 г. | Госкомпром России Миннауки России Минстрой России Госкомоборонпром России Инновационный союз Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | Создание условий для реконструкции и модернизации технологии малых предприятий, обеспечение деятельности лизинговых компаний | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 2,0 |
| 3.4. | Отработка механизма взаимодействия малых предприятий с крупным производством (в том числе в рамках финансово-промышленных групп; использование зарубежного опыта) | 1996 - 1997 гг. | Минэкономики России ГКРП России Госкомпром России ГКАП России Госкомоборонпром России | Повышение уровня технологической кооперации Отработка новой модели финансово-промышленных групп с участием малых предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Внебюджетные источники (Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) | 3,0 2,0
1,0 |
| 3.5. | Организация проведения конкурсов межрегиональных инновационных проектов, выставочных комплексов, ярмарок, смотров и конкурсов, международного сотрудничества в области малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Миннауки России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд поддержки малых предприятий в научно-технической сфере Международный фонд поддержки экономических реформ России Госкомоборонпром России | Развитие малых инновационных предприятий, повышение технологического уровня производства, расширение торговых, научных и культурных связей | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 7,0 4,0
3,0 |
| 3.6. | Реализация пилотных проектов создания системы малых предприятий для градообразующих предприятий | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минэкономики России Госкомпром России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства | Повышение занятости населения, создание новых рабочих мест | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 6,0 4,0
2,0 |
| 3.7. | Разработка подпрограмм развития малых предприятий в отраслях легкой промышленности (текстильной, кожевенно-обувной, швейной, трикотажной и др.) | 1996 г. | Госкомпром России Минэкономики России ГКРП России Ассоциация предприятий легкой промышленности Российская ассоциация маркетинга | Создание новых рабочих мест Повышение конкурентоспособности отечественной продукции Оптимизация отраслевой структуры развития малых предприятий | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность Бюджеты субъектов Российской Федерации | -
0,2 |
| 3.8. | Создание и поддержка центров по возрождению ремесел, традиционных народных промыслов и художественных производств | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России ТПП России Госкомпром России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Минобразование России Фонд народных художественных промыслов Российской Федерации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российская палата высокохудожественных производств Российская ассоциация развития малого предпринимательства | Возрождение традиционных народных ремесел и промыслов. Развитие семейного предпринимательства, создание новых рабочих мест | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Внебюджетные источники (Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 6,0 1,5
1,5
3,0 |
| 3.9. | Оказание поддержки малым предприятиям, специализирующимся в области культуры, спорта, медицины, образования и оказания других социально значимых услуг | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Минкультуры России Минздравмедпром России, ГКФТ России Минсоцзащиты России Госкомвуз России Госкомооборонпром России | Развитие малого предпринимательства в социальной сфере | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 16,0 |
| 3.10. | Отработка на практике в отдельных отраслях и регионах проектов малого инновационного предпринимательства производстве и механизмов их реализации | 1996 - 1997 гг. в | Миннауки России ГКРП России Отраслевые министерства и ведомства Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Инновационный союз Госкомоборонпром России Госкомвуз России | Формирование единого цикла "Наука - производство" | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | -
0,9 |
| 3.11. | Формирование сети центров инновационных технологий и инновационного предпринимательства ходе реализации пилотных проектов (инновационные центры в Москве, Архангельске, Домодедово Московской области) и подготовка типовых нормативных документов | 1996 - 1997 гг. в | ГКРП России Госкомвуз России Миннауки России Госкомпром России Инновационный союз Федеральнй фонд поддержки малого предпринимательства Госкомоборонпром России Госкомвуз России Минобразование России | Создание новых рабочих мест. Увеличение количества малых инновационных предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации Внебюджетные средства - TACIS | 15,0 7,0
7,0
1,0 |
| 3.12. | Создание московского центра развития малых предприятий в производственной и научно-технической сфере | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Миннауки России Правительство Москвы Госкомпром России Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Московский фонд поддержки малого предпринимательства Госкомоборонпром России | Создание условий, способствующих развитию малого предпринимательства в производственной и научно-технической сфере | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджет г. Москвы | 10,0 5,0
5,0 |
| 3.13. | Разработка пилотных проектов создания новых высокоэффективных малых предприятий на базе основных фондов предприятий-банкротов | 1996 г. | ГКРП России Госкомимущество России Минэкономики России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Союз работников инновационных предприятий "Инносоюз" ГКАП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Госкомоборонпром России Госкомвуз России | Создание дополнительных рабочих мест. Рациональное использование производственных площадей и мощностей | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Внебюджетные источники финансирования (Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) | 1,4* 0,9
0,5 |
| Итого |
| 67,8 | ||||
| в том числе: федеральные источники бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники |
|
43,6 20,2
4,0 | ||||
4. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||||||
| 4.1. | Создание и развитие в 39 регионах Российской Федерации агентств поддержки малого бизнеса | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Московское агентство развития предпринимательства Общественные объединения предпринимателей | Создание развитой инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства, объединенной в единую сеть и выполняющей комплекс функций консультационной, информационной поддержки субъектов малого предпринимательства и подготовки кадров | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 22,6 12,8
9,8 |
| 4.2. | Дальнейшее развитие и интеграция в формируемую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства центров поддержки предпринимательства, созданных в рамках Программы развития предпринимательства USAID | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ТПП России Госкомвуз России Госкомоборонпром России | Создание единой эффективно функционирующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 0,3 0,2
0,1 |
| 4.3. | Создание и обеспечение деятельности базовых учебно-деловых центров в рамках Морозовского проекта | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Академия менеджмента и рынка Минобразование России ТПП России | Переподготовка кадров для малого предпринимательства, развитие менеджмента малых предприятий | Морозовский проект Бюджеты субъектов Российской Федерации Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 6,0 3,0 1,5
1,5 |
| 4.4. | Создание сети технопарков, бизнес-инкубаторов и производственно-технологических центров для предприятий малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Роскоммолодежи ФСЗ России Миннауки России ТПП России ГКАП России Госкомвуз России Академия менеджмента и рынка Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Общественные объединения предпринимателей | Отработка и реализация технологии поддержки эффективных предприятий Создание дополнительных рабочих мест | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Морозовский проект Бюджеты субъектов Российской Федерации | 8,3 2,3
3,5
2,5 |
| 4.5. | Оказание организационно-методической помощи в создании специализированных лизинговых компаний для обслуживания малого предпринимательства. Создание межрегиональных опорных лизинговых центров | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минэкономики России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Госкомпром России | Создание и поддержка деятельности лизинговых компаний Обеспечение методической, информационной и кадровой поддержки деятельности лизинговых компаний | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации Внебюджетные источники, в т.ч. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации TACIS | 20,0 6,5
12,0
1,5
1,2
0,3 |
| 4.6. | Создание системы межрегиональных экономических связей и производственной кооперации малых предприятий, включающей выставочно-демонстрационную и информационную поддержку малых предприятий России, а также создание центра деловых контактов для малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомоборонпром России Госкомвуз России Московское агентство развития предпринимательства Академия менеджмента и рынка Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Общественные объединения предпринимателей | Распространение опыта в области поддержки предпринимательства Расширение кооперации | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации Внебюджетные источники | 13,8 10,1
2,5
1,2 |
| 4.7. | Подготовка проекта создания сети торговых центров, предназначенных для активизации и расширения внешнеэкономических связей российских предпринимателей | 1996 г. | ТПП России ГКРП России МВЭС России Роскомторг ГКАП России Минобразование России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Расширение сферы сотрудничества российских предпринимателей | Внебюджетные источники Бюджеты субъектов Российской Федерации | 1,0 0,5 0,5 |
| 4.8. | Оказание поддержки в подготовке граждан, уволенных с военной службы, для занятия в малом предпринимательстве | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России ФСЗ России Госкомвуз России Минобороны России Госкомоборонпром России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Всероссийский центр переподготовки офицеров, уволенных в запас Координационный совет по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас, при Правительстве Российской Федерации | Создание системы социальной адаптации военнослужащих. Создание дополнительных рабочих мест | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 5,0 2,5
2,5 |
| 4.9. | Создание проекта комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях и взаимодействия ее основных элементов | 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса | Взаимодействие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | 1,0 |
| 4.10. | Участие в реализации международных проектов по развитию малого предпринимательства в России, проводимых МОТ и Международным учебным центром МОТ (Турин, Италия) при поддержке зарубежных спонсоров | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомоборонпром России Минтруд России ФСЗ России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса | Создание в регионах России (на районном уровне) сети консультационных центров, фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов. Обучение и стажировка специалистов в области малого предпринимательства. Развитие международной кооперации между малыми предприятиями России и других стран | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 1,0 0,8
0,2 |
| Итого |
| 79,0 | ||||
| в том числе: |
|
| ||||
| федеральные источники |
| 37,7 | ||||
| бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты |
| 31,6 | ||||
| внебюджетные источники |
| 9,7 | ||||
5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||||||
| 5.1. | Создание региональных и отраслевых информационно-аналитических центров | 1996 - 1997 гг. | Госкомпром России ГКРП России Минэкономики России ФАПСИ Роскоминформ Минсвязи России Госкомвуз России АО "Российские информационные центры" Госкомоборонпром России Росинформресурс Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса ТПП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Общественные объединения предпринимателей | Создание единой системы информационного обеспечения малого предпринимательства Обеспечение открытости и доступности информации по малому предпринимательству, юридическое, инвестиционное и техническое консультирование Создание 2 тыс. новых рабочих мест | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации Внебюджетные источники | 29,0 |
| 5.2. | Техническое оснащение местных органов статистики для обеспечения обработки и передачи информации о состоянии развития малого предпринимательства | 1996 г. | Госкомстат России | Обеспечение технического оснащения статистических органов для сбора информации о развитии малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 15,0 |
| 5.3. | Формирование информационно-статистических массивов, проведение маркетинговых исследований и социологического мониторинга по малому предпринимательству: а) маркетинговые исследования спроса потенциальных потребителей продукции (услуг) малых предприятий и возможность удовлетворения малыми предприятиями потребительского спроса; б) формирование информационной базы для определения приоритетов поддержки малых предприятий; в) выборочные обследования предприятий; г) подготовка и издание статистического бюллетеня по малому предпринимательству; в) проведение социологических обследований деловой активности малых предприятий; д) анкетный опрос по конкретным проблемам малого предпринимательства; е) анализ демографических данных по малым предприятиям; ж) изучение социальных процессов в малом предпринимательстве; з) разработка методологических основ изучения малого предпринимательства в сфере "теневой" экономики и организация наблюдения | 1996 - 1997 гг. | Госкомстат России ГКРП России Госкомпром России Госкомоборонпром России Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Институт макроэкономики Минэкономики России Независимый институт социальных и национальных проблем Российская ассоциация маркетинга Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ТПП России | Проведение анализа деятельности малых предприятий, их эффективности Определение приоритетов государственной поддержки малых предприятий в отраслях и регионах, где имеется совпадение неудовлетворенного спроса на услуги малого предпринимательства с государственными интересами. Прогнозные оценки его развития Подготовка предложений по защите интересов предпринимателей, учет и обобщение мнения субъектов малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность | 13,0
- |
| 5.4. | Подготовка и издание библиотечек предпринимателей, сборников и других материалов по развитию и поддержке предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомпром России ТПП России Общественные объединения предпринимателей | Расширение информационной базы | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 5,0 |
| 5.5. | Подготовка и проведение федеральных, межрегиональных и международных мероприятий по развитию малого предпринимательства (по направлениям маркетинга, мониторинга, менеджмента, лизинга, инжиниринга, франчайзинга) | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомпром России Госкомоборонпром России Общественные объединения предпринимателей | Обмен опытом, создание благоприятного общественного мнения. Проведение конференций, выставок, презентаций для привлечения инвестиций в малые предприятия различных регионов и отраслей | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 9,0 |
| 5.6. | Подготовка и проведение первого международного форума делового партнерства малых предприятий государств-участников СНГ (программа "NIS-Партенариат. Москва 96") | 1996 г. | ГКРП России Правительство Москвы Московское агентство развития предпринимательства Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Московский фонд поддержки малого предпринимательства Госкомпром России | Создание постоянно действующего механизма международных экономических связей малых предприятий Российской Федерации | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты г. Москвы Московской обл. TACIS Внебюджетные источники | 6,0 и 1,3 млн. евро 3,0
2,0
1,3 млн. евро 1,0 |
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.1999 № 1399) | ||||||
| 5.7. | Поддержка средств массовой информации, освещающих вопросы малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомпром России Роскомпечать Госкомоборонпром России Общественные объединения предпринимателей | Обмен опытом и более активное вовлечение населения в предпринимательскую деятельность | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 9,0 |
| 5.8. | Организация целевых радио- и телепрограмм, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомпром России ФСТР России Общественные объединения предпринимателей | Создание благоприятного общественного климата, пропаганда положительного опыта развития малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 4,5 |
| 5.9. | Проведение конкурсов, благотворительных акций и других мероприятий по пропаганде предпринимательского движения | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомпром России ТПП России Роскоммолодежи Общественные объединения предпринимателей | Активное вовлечение населения в предпринимательскую деятельность | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 4,5 |
| 5.10. | Унификация и сертификация программного обеспечения информационных ресурсов Системы информационного обеспечения малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | Госкомпром России Роскоминформ Минсвязи России АО "Российские информационные центры" | Снижение затрат на развитие и эксплуатацию системы информационного обеспечения малого предпринимательства, повышение качества и увеличение объема информационных услуг | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 2,5 |
| 5.11. | Обеспечение развития и эксплуатации Системы информационного обеспечения малого предпринимательства а) создание центра по обслуживанию и ремонту технических средств, а также базы по производству средств вычислительной техники и оптических носителей информации; б) формирование и эксплуатация информационной системы взаимодействия с федеральными и международными базами данных для АО "Российские информационные центры" и предпринимателей; в) создание и развитие региональных информационных сетей и распределение информационных ресурсов в интересах малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | Госкомпром России ГКРП России Роскоминформ Минсвязи России АО "Российские информационные центры" РАН | Повышение надежности функционирования и эксплуатации системы информационного обеспечения малого предпринимательства Оказание консультативной и информационной поддержки малому предпринимательству. Интеграция в международные сети и базы данных предпринимательских структур Создание дополнительных рабочих мест и рынка информационных услуг Повышение эффективности и оперативности управления развитием малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 23,5 |
| Итого |
| 152,0 и 1,3 млн. евро | ||||
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.1999 № 1399) | ||||||
| в том числе: |
|
| ||||
| федеральные источники бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники |
| 117,0 31,0
4,0 | ||||
6. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА | ||||||
| Научно-методическое обеспечение |
|
| ||||
| 6.1. | Разработка методики прогнозирования развития малого предпринимательства в Российской Федерации по сферам, отраслям и регионам | 1996 г. | ГКРП России Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации Аналитический центр Совета Федерации Госкомстат России Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Госкомоборонпром России | Уточнение доли малых предприятий в ВВП и других макроэкономических показателях. Определение основных (ведущих) направлений развития малого предпринимательства в регионах и России в целом | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | 0,7 |
| 6.2. | Разработка проблем структурной и инвестиционной политики с учетом возможностей малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России ГКАП России Институт народно- хозяйственного прогнозирования РАН Российская ассоциация развития малого предпринимательства Госкомоборонпром России | Повышение уровня программных разработок и принимаемых решений | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | 0,25 |
| 6.3. | Анализ возможностей прямой и косвенной инвестиционной поддержки деятельности малых предприятий | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Академия менеджмента и рынка Институт стратегического анализа и развития предпринимательства | Новые источники инвестиций | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | 0,25 |
| 6.4. | Исследование мультипликативных эффектов при оказании поддержки малому предпринимательству на региональном и федеральном уровнях разработка подходов и методик мероприятий по поддержке малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. и | ГКРП России Институт экономики РАН Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Независимый институт предпринимательства | Уточнение эффективности использования средств, выделяемых на поддержку малых предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,3 |
| 6.5. | Подготовка и представление ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств федерального бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Минэкономики России Госкомстат России Центр конъюнктуры и прогнозирования при Правительстве Российской Федерации ГКАП России ТПП России Министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Общественные объединения предпринимателей | Определение эффективности деятельности малых предприятий, их вклада в развитие экономики Разработка предложений по реализации государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства. Определение приоритетных направлений поддержки. Анализ эффективности использования финансовых средств, направленных на развитие и поддержку малых предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,25 |
| 6.6. | Разработка и развитие базовой модели поддержки малого предпринимательства на уровне органов местного самоуправления | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Миннац России Минэкономики России Аналитический центр Совета Федерации Миннауки России Госкомпром России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Органы местного самоуправления Инновационный союз Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Региональные фонды поддержки малого предпринимательства Союз малых городов Российской Федерации | Разработка типовых программы и схемы поддержки предпринимательства на уровне города, района. Отработка механизма взаимодействия федеральных, республиканских, краевых, областных, городских и районных структур, занимающихся поддержкой малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 3,0 1,5
1,5 |
| 6.7. | Методическое обеспечение подготовки и реализации отраслевых и региональных программ поддержки малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минэкономики России ГКАП России Госкомпром России Госкомвуз России Минобразование России Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Российская ассоциация маркетинга | Координация деятельности федеральных министерств и ведомств, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (собственные средства) | -
0,2 |
| 6.8. | Анализ процессов в сфере инновационного и венчурного малого предпринимательства России | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Минэкономики России Миннауки России Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России | Разработка механизма государственного регулирования инновационной деятельности. Подготовка предложений по совершенствованию системы и механизма финансово-кредитной поддержки этих предприятий | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,15 |
| 6.9. | Определение критериев и тенденций развития среднего предпринимательства, особенностей государственной поддержки среднего предпринимательства | 1996 г. | ГКРП России Минэкономики России Госкомпром России ГКАП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России | Разработка проблем структурной политики с учетом возможностей среднего предпринимательства и их вклада в | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) развитие производства и услуг | 0,15 |
| 6.10. | Разработка методики и создание системы дистанционного консалтинга для малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомвуз России Московское агентство развития предпринимательства Российская ассоциация развития малого предпринимательства ТПП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Союз работников инновационных предприятий "Инносоюз" | Разработка методики и организации информационно-консультационных компьютерных сетей с возможностью удаленной связи; организация информационных консалтинговых компьютерных конференций | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджет г. Москвы Региональные фонды предпринимательства Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Внебюджетные средства (Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) | 5,0 0,7
1,4 1,1
1,3
0,5 |
| 6.11. | Проведение комплексных исследований по изучению проблем этики и нравственности в предпринимательской среде | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России ТПП России Общественные объединения предпринимателей | Создание научной базы по проблемам этики и нравственности в малом предпринимательстве | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,7 |
| Подготовка кадров |
|
| ||||
| 6.12. | Разработка проекта положения об аккредитации учебных заведений, осуществляющих подготовку предпринимательских кадров | 1996 г. | ГКРП России Госкомвуз России Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России ФСЗ России Минобразование России | Повышение качества обучения предпринимателей | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,2 |
| 6.13. | Проведение конкурсов типовых учебных планов и программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малого предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомвуз России Минобразование России ФСЗ России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства | Формирование преподавательских кадров учебных заведений по подготовке кадров для малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Государственный фонд занятости на селения Российской Федерации | 1,0 0,5
0,5 |
| 6.14. | Организация подготовки и переподготовки руководителей и персонала федеральных и региональных структур, занимающихся поддержкой предпринимательства | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Госкомвуз России Минтруд России Аналитический центр Совета Федерации ФСЗ России Международные организации (в т.ч. МОТ, USAID и др.) Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса | Повышение эффективности управления сферой малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджеты субъектов Российской Федерации | 10,0 5,0
5,0 |
| 6.15. | Повышение калификации преподавателей и консультантов учебных базовых структур | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Госкомвуз России Минобразование России Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Академия менеджмента и рынка Славянская деловая академия | Формирование преподавательских кадров учебных заведений по подготовке кадров для малого предпринимательства | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 5,0 |
| 6.16. | Обучение молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятых граждан и граждан, подлежащих высвобождению с предприятий, основам предпринимательской деятельности | 1996 г. | ФСЗ России ГКРП России Госкомвуз России Минобразование России Минтруд России Роскоммолодежи Общественные объединения предпринимателей Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса Академия менеджмента и рынка Роскомторг Роспатент | Целевой, адресный характер подготовки с учетом особенностей отдельных социальных групп населения | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Государственный фонд занятости населения Российской Федерации Средства USAID | 12,0 5,0
5,0
2,0 |
| 6.17. | Разработка аудио-, видео- и печатных модульных курсов обучения по основным аспектам предпринимательства | 1996 г. | ГКРП России Московское агентство развития предпринимательства Госкомвуз России | Новые технологии обучения | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Бюджет г. Москвы Бюджеты субъектов Российской Федерации Внебюджетные средства, в т.ч. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации TACIS | 4,7 1,0
1,0 0,4
2,3
0,8
1,5 |
| 6.18. | Разработка и внедрение программы по обучению навыкам предпринимательской деятельности учащихся профессионально-технических учебных заведений | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минобразование России ФСЗ России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации | Повышение квалификации в области предпринимательской деятельности выпускников профессионально-технических учебных заведений | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,5 |
| 6.19. | Создание информационно-справочного массива по законодательным и другим нормативным правовым актам, регулирующим деятельность малых предприятий на федеральном, региональном и международном уровнях | 1996 - 1997 гг. | ГКРП России Минюст России Миннац России МИД России МВЭС России Минсотрудничество России | Оказание помощи субъектам малого предпринимательства в обеспечении их законодательными и другими нормативными правовыми актами | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 3,0 |
| 6.20. | Разработка и осуществление подпрограммы довузовской профессиональной ориентации и отбора талантливых выпускников школ и ПТУ области экономики и предпринимательства с использованием средств массовой информации, радио, телевидения. Проведение всероссийских олимпиад и конкурсов и участие в аналогичных международных мероприятиях | 1996 - 1997 гг. в | Минобразование России ГКРП России ФСЗ России Общественные объединения предпринимателей | Ориентация молодежи на участие в предпринимательской деятельности | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Внебюджетные источники Государственный фонд занятости населения Российской Федерации | 1,5 0,6
0,6
0,3 |
| Итого |
| 48,85 | ||||
| в том числе: |
|
| ||||
| федеральные источники |
| 27,25 | ||||
| бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты |
| 10,4 | ||||
| внебюджетные источники |
| 11,2 | ||||
7. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ В МАЛОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ | ||||||
| 7.1. | Создание инфраструктуры специализированных организаций, оказывающих практическую помощь и услуги малым предприятиям в сфере охраны труда и техники безопасности | 1996 - 1997 гг. | Минтруд России Рострудинспекция Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд социального страхования Российской Федерации | Улучшение охраны труда и техники безопасности на малых предприятиях | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) Фонд социального страхования Российской Федерации с участием объединений предпринимателей и профсоюзов | 1,0 0,4
0,6 |
| 7.2. | Разработка типовых контрактов, регулирующих отношения работодателя с работниками предприятия | 1996 г. | Минтруд России Центральный совет Российского профсоюза работников инновационных и малых предприятий ТПП России | Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о труде | В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность Внебюджетные источники (Государственный фонд занятости населения Российской Федерации) | -
0,2 |
| 7.3. | Разработка программ обучения руководителей малых предприятий по вопросам охраны труда и техники безопасности | 1996 г. | Минтруд России Центральный совет Российского профсоюза работников инновационных и малых предприятий Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса | Повышение уровня состояния охраны труда и техники безопасности на предприятиях | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,5 |
| 7.4. | Разработка рекомендаций по созданию систем защиты предпринимателей от криминальных структур | 1996 г. | МВД России Высшая школа экономики Минэкономики России и Госкомвуза России Институт государства и права РАН Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ТПП России | Развитие систем по защите интересов предпринимателей | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,2 |
| 7.5. | Разработка учебных программ по основам нравственности и этики в предпринимательской деятельности | 1996 г. | ГКРП России Минобразование России ТПП России Общественные объединения предпринимателей | Обеспечение высокого нравственного уровня предпринимателей | Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (бюджетные средства) | 0,5 |
| Итого |
| 2,4 | ||||
| в том числе: |
|
| ||||
| федеральные источники |
| 1,6 | ||||
| внебюджетные источники |
| 0,8 | ||||
| Всего |
| 883,35 и | ||||
| 1,3 | млн. евро* | ||||
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.1999 № 1399) | ||||||
| в том числе: |
|
| ||||
| федеральные источники бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники |
| 1,3 | 600,35 253,3 29,7 и млн. евро | |||
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.1999 № 1399) | ||||||
______________________________
* С учетом финансирования программ по TACIS и другим международным организациям и программам.
* Объемы финансирования подлежат уточнению с учетом проведения экспертизы и долевого участия разработчиков проекта.
Примечание. При реализации конкретных мероприятий Программы их стоимость может быть уточнена.