Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2022 г. № 29 МОСКВА Действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу - пункт 3 настоящего Постановления Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.01.2024 № 18, от 26.12.2024 № 1898) В соответствии с Федеральным законом "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161 "Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243); пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 828 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 195); постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 666 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 43, ст. 5194); пункт 1 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 93 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 749); пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4832); постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2013 г. № 1060 "О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 48, ст. 6263); постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 331 "О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 16, ст. 2371); постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 824 "О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4850); пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 483 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3330); пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. № 1138 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 40, ст. 6142); постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 1559 "О внесении изменений в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6288); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1982 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 49, ст. 7952); пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2021 г. № 11 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 4, ст. 687).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 г. № 29 ПРАВИЛА присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.01.2024 № 18, от 26.12.2024 № 1898) I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также особенности присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора универсального обслуживания с использованием инфраструктуры связи (средств связи, линий связи и сооружений связи), предназначенной для оказания универсальных услуг связи.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "вызов" - действия, совершаемые абонентом или пользователем услуг телефонной связи в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя услуг телефонной связи или с оконечным элементом сети телефонной связи, и совокупность операций, порождаемых этими действиями в сети электросвязи; "зона нумерации" - ресурс нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, идентифицируемый кодом географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации; "код географически определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая местоположение пользовательского (оконечного) оборудования в пределах территории субъекта Российской Федерации; "код географически не определяемой зоны нумерации" - часть символов цифровой структуры номера, определяющая вид услуги электросвязи или сеть электросвязи, функционирующую в пределах всей территории Российской Федерации или ее части; "присоединение сетей электросвязи" - установление технико-технологического взаимодействия средств связи 2 сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи; "смежные узлы связи" - 2 узла связи, связанные между собой общей линией связи; "точка присоединения" - средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение средств связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями; "узел связи" - средства связи, выполняющие функции систем коммутации; "уровень присоединения" - обозначение совокупности точек присоединения, обладающих идентичными функциональными возможностями при их использовании для оказания услуг присоединения сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика.
3. Сеть связи общего пользования включает в себя: а) телефонные сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, определяемые географически);
б) телефонные сети электросвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, не определяемые географически);
в) иные сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
4. Сети электросвязи, определяемые географически, и сети электросвязи, не определяемые географически, образуют телефонную сеть связи. Телефонная сеть связи включает в себя: сети фиксированной телефонной связи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и использующие ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации; сети подвижной радиосвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации; сети подвижной радиотелефонной связи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации; сети подвижной спутниковой радиосвязи, не определяемые географически и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации.
5. Сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи, включают в себя: а) сети передачи данных;
б) телеграфные сети связи (включая сети "Телекс");
в) сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
6. Требования к проектированию сетей электросвязи, построению, эксплуатации, управлению ими или нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, порядку ввода сетей в эксплуатацию, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия, оказанию услуг связи устанавливает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах своей компетенции. Допускается использование одного и того же средства связи и (или) линии связи в составе нескольких сетей связи по договору между операторами связи с разграничением зон ответственности. II. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия 7. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, и на основании договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении), заключенных между операторами сетей связи, операторами универсального обслуживания и операторами сетей связи, операторами сетей связи и владельцами сетей связи специального назначения.
8. Оператор сети местной телефонной связи осуществляет присоединение сети связи специального назначения к своей сети связи на основании договора о присоединении. В случае присоединения сети связи специального назначения к сети связи оператора связи указанные стороны обеспечивают пропуск трафика в направлении на свою сеть связи (от своей сети связи) в рамках исполнения договора о присоединении. В случае поступления вызова из сети связи оператора связи в сеть связи специального назначения вызов завершается в этой сети связи специального назначения.
9. Оператор сети междугородной и международной телефонной связи оказывает услуги присоединения сетей электросвязи (далее - услуги присоединения) операторам: а) сетей междугородной и международной телефонной связи;
б) сетей фиксированной зоновой телефонной связи и сетей подвижной связи (далее - сети зоновой телефонной связи).
10. Оператор сети зоновой телефонной связи оказывает услуги присоединения операторам: а) сетей междугородной и международной телефонной связи;
б) сетей зоновой телефонной связи;
в) сетей местной телефонной связи;
г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1898) 11. Оператор сети местной телефонной связи оказывает услуги присоединения владельцам сетей связи специального назначения, а также операторам: а) сетей местной телефонной связи;
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1898) в) сетей зоновой телефонной связи.
12. Оператор сети передачи данных оказывает услуги присоединения операторам сетей передачи данных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1898) 13. Оператор сети телеграфной связи оказывает услуги присоединения операторам сетей телеграфной связи.
14. Оператор универсального обслуживания оказывает услуги присоединения в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от видов сетей связи, указанных в пункте 3 настоящих Правил, используемых для оказания универсальных услуг связи.
15. Операторы сетей электросвязи обязаны организовать точки присоединения, при этом: а) оператор сети междугородной и международной телефонной связи создает точки присоединения в каждом субъекте Российской Федерации;
б) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, за исключением оператора, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы или г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в административном центре и в каждом муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть связи;
в) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Москвы, создает точки присоединения в пределах каждого из административных округов г. Москвы;
г) оператор сети фиксированной зоновой телефонной связи, сеть связи которого функционирует на территории г. Санкт-Петербурга, создает точки присоединения в пределах каждого из районов г. Санкт-Петербурга;
д) оператор сети подвижной радиосвязи или подвижной радиотелефонной связи создает точки присоединения в каждом административном центре того субъекта Российской Федерации, на территории которого функционирует эта сеть;
е) оператор сети подвижной спутниковой радиосвязи создает точку (точки) присоединения в пределах территории Российской Федерации;
ж) оператор сети местной телефонной связи создает точки присоединения в каждом муниципальном образовании, на территории которого функционирует эта сеть;
з) оператор универсального обслуживания создает точки присоединения в соответствии с настоящими Правилами в зависимости от вида сети связи, используемой для оказания универсальных услуг связи.
16. Договором о присоединении (помимо иных положений) должны быть предусмотрены следующие существенные условия: а) права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;
б) права и обязанности владельцев сетей связи специального назначения при присоединении сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования и их взаимодействии;
в) условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, указанные в разделе IV настоящих Правил;
г) порядок рассмотрения споров между операторами связи, между операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
д) ответственность сторон за несоблюдение условий договора о п