Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2014 г. № 400 МОСКВА (До 1 января 2028 г. настоящее Постановление Российской Федерации не подлежит применению на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2459) О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2014 № 953, от 04.11.2014 № 1159, от 13.03.2015 № 216, от 04.09.2015 № 941, от 24.12.2015 № 1419, от 28.10.2016 № 1098, от 27.02.2017 № 232, от 12.09.2017 № 1097, от 13.06.2019 № 756, от 07.10.2021 № 1700, от 03.03.2022 № 283, от 14.11.2022 № 2053, от 10.10.2024 № 1359, от 17.10.2024 № 1388, от 27.05.2025 № 732, от 20.11.2025 № 1834, от 30.05.2026 № 662, от 29.08.2026 № 1110, от 02.10.2026 № 1291) На основании статьи 1571 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.
2. Установить, что разъяснения по применению Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, дает Федеральная антимонопольная служба. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 № 941) 3. Федеральной службе по тарифам совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации внести до 1 ноября 2014 г. в Правительство Российский Федерации предложение, предусматривающее уточнение значений отклонений величин индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на второй и последующие годы первого долгосрочного периода.
4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
5. Установить, что в 2022 году в случае утверждения региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, а также установления в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия - Алания нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации предельный срок представления в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о планируемом установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия - Алания более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия - Алания, предусмотренного пунктом 472 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, для согласования, указанного в пункте 471 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, - 1 апреля 2022 г. В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 479 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, высшее должностное лицо Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания) вправе принять решение об изменении (пересмотре) по соответствующим муниципальным образованиям предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в срок не позднее 20 июня 2022 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2022 № 283) 6. Установить, что в случае утверждения (корректировки) в первом полугодии 2025 года инвестиционной программы регулируемой организации на 2025 год предельный срок представления в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предусмотренного пунктом 472 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) о планируемом установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации, или о планируемом установлении планируемых значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации, для согласования, указанного в пункте 471 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, - 18 июня 2025 г. Представленное в соответствии с абзацем первым настоящего пункта заявление и приложенные к нему документы и материалы, указанные в пункте 472 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 23 июня 2025 г. В случае принятия федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 479 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением,
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) вправе принять решение об изменении (пересмотре) по соответствующим муниципальным образованиям предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в срок не позднее 25 июня 2025 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 732) 7. Установить, что в 2026 году при применении и проведении мониторинга соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за октябрь, ноябрь и декабрь 2026 г. сравнивается с размером вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предоставленные в январе 2026 г. При этом принцип неизменности набора потребляемых коммунальных услуг, предусмотренный пунктом 4 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, применяется в октябре, ноябре и декабре 2026 г. исходя из набора коммунальных услуг, предоставленных в декабре 2025 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834) 8. Установить, что в случае пересмотра цен (тарифов) в соответствии с пунктом 103 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", и (или) пунктом 83 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", и (или) разделом V особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренных частью 4 статьи 291 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2026 г. № 1110 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе принять решение об утверждении (изменении (пересмотре) по муниципальным образованиям предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации. При этом не требуется согласование применения оснований установления по муниципальным образованиям предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также согласование указанных предельных (максимальных) индексов представительными органами муниципальных образований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 1291) Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня принятия решения об утверждении (изменении (пересмотре) предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации, в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов уведомление о принятии указанного решения с приложением следующих материалов и документов (оригиналов или копий, заверенных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации): акт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об утверждении (изменении (пересмотре) предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от
величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации; решение об утверждении тарифов на тепловую энергию (мощность), принятое в соответствии с пунктом 103 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" и (или) разделом V особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренных частью 4 статьи 291 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2026 г. № 1110 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении", и (или) решение об утверждении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, принятое в соответствии с пунктом 83 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 № 1291) анализ социально-экономических последствий утверждения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации; обоснование взаимосвязи наступления события, послужившего основанием для установления (изменения (пересмотра) предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации, и необходимости увеличения тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, применяемых при расчете размера платы за коммунальные услуги по отоплению, и (или) горячему водоснабжению, и (или) холодному водоснабжению, и (или) водоотведению, с приложением копии постановления о возбуждении уголовного дела, и (или) копии решения (выписки из протокола заседания) постоянно действующего органа, создание которого федеральным органом исполнительной власти (органом государственной власти субъекта Российской Федерации) предусмотрено решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации для обеспечения безопасности, содействия решению задач по защите от угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, а также для реализации мер для у