Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2008 г. № 994 г. Москва Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1082, от 09.07.2016 № 651, от 25.08.2016 № 841, от 06.02.2018 № 109, от 10.06.2021 № 890, от 17.08.2021 № 1362, от 14.03.2024 № 300) В соответствии со статьей 42 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных.
2. Признать утратившими силу пункты 2, 3 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. № 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1243). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1082, от 09.07.2016 № 651, от 25.08.2016 № 841, от 06.02.2018 № 109, от 10.06.2021 № 890, от 17.08.2021 № 1362, от 14.03.2024 № 300) 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга водных биологических ресурсов (далее соответственно - мониторинг, водные биоресурсы), а также применения его данных.
2. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за: а) распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания;
б) рыболовством и сохранением водных биоресурсов, осуществляемых с использованием космических средств и информационных технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволяющих обеспечить сбор, обработку и хранение данных таких наблюдений (далее - отраслевая система мониторинга). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 109) 3. Мониторинг осуществляется в целях применения его данных для: а) ежегодной оценки и прогноза изменений биологического состояния, численности, распределения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания под воздействием природных и антропогенных факторов;
б) внесения получаемой в процессе осуществления мониторинга информации в государственный рыбохозяйственный реестр;
в) подготовки ежегодной информации для включения в государственные доклады о состоянии окружающей среды;
г) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;
д) организации рационального использования водных биоресурсов, включая разработку и введение в установленном порядке ограничений рыболовства;
е) разработки мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания и включения их в правила рыболовства;
ж) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а также среды их обитания;
з) государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и контроля за местоположением и деятельностью судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также соблюдения ими правил рыболовства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 № 300) и) обеспечения потребностей государства, юридических лиц и граждан в достоверной информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, в том числе для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
4. Мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 109) 5. При осуществлении наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой их обитания проводятся: а) сбор информации и исследование распределения, численности и воспроизводства водных биоресурсов, относящихся к объектам животного мира и являющихся объектами рыболовства, а также среды их обитания, осуществляемые на основании ежегодных планов ресурсных исследований и мониторинга;
б) сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их переработки на основании законодательства Российской Федерации.
6. При осуществлении отраслевой системы мониторинга проводятся сбор, обработка, хранение и анализ информации о данных, определяемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и касающихся осуществления рыболовства индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота, о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и (или) добычу (вылов) водных биоресурсов, добыче (вылове) водных биоресурсов, производстве рыбной продукции, приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранении уловов, выгрузке в портах, снабжении судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и о данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах в части, касающейся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2021 № 1362) а) российских и иностранных судов - во внутренних морских водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях;
б) российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, - в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в открытом море. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2016 № 841) 7. В целях обеспечения сбора, обработки и хранения информации о данных, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, российские и иностранные суда, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения, должны быть оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу указанной в пункте 6 настоящего Положения информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2021 № 1362) Оснащение судов техническими средствами контроля производится за счет собственных средств судовладельцев.
8. Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством по рыболовству, подведомственными ему федеральными государственными бюджетными научными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями - бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства, а также федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 651, от 10.06.2021 № 890) При проведении мониторинга могут быть использованы данные наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания, предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в установленном порядке рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 № 300) Мониторинг осуществляется на основе унификации программных (информационных и технических) средств и методов наблюдений, обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов мониторинга окружающей среды.
9. Предоставление данных мониторинга органам государственной власти Российской Федерации по их запросам, а также обмен между ними такими данными осуществляется на безвозмездной основе. Данные мониторинга размещаются Федеральным агентством по рыболовству в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 № 300) 10. В целях осуществления мониторинга и использования полученных данных: а) Федеральное агентство по рыболовству: обеспечивает функционирование отраслевой системы мониторинга; ежегодно в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование", разрабатывает и утверждает планы ресурсных исследований и государственного мониторинга; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 № 300) предоставляет данные мониторинга водных биоресурсов для государственных докладов и официальных публикаций; осуществляет информационный обмен данными на межведомственном и международном уровнях в установленном порядке на основании заключенных соглашений об информационном взаимодействии и международных договоров Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 109) направляет рекомендации о включении видов водных биоресурсов в Красную книгу Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в случае получения данных о критическом состоянии их запасов; незамедлительно после получения представляет в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации данные мониторинга о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и (или) добычу (вылов) водных биоресурсов, добыче (вылове) водных биоресурсов, производстве рыбной продукции, приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранении уловов, выгрузке в портах, снабжении судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2021 № 1362) предоставляет по запросам организаций, включенных в государственный рыбохозяйственный реестр, судебных и правоохранительных органов Российской Федерации данные мониторинга о производственной деятельности судов, качестве уловов, продуктов переработки водных биоресурсов и ведении промышленного рыболовства, в том числе данные отраслевой системы мониторинга о местоположении российских и иностранных судов, для разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
б) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: разрабатывает и утверждает методические документы по организации мониторинга; устанавливает формы документированной информации, направляемой подведомственными Федеральному агентству по рыболовству организациями для формирования государственного рыбохозяйственного реестра. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1082) 11. Подведомственные Федеральному агентству по рыболовству федеральные государственные бюджетные научные учреждения, федеральные государственные бюджетные учреждения - бассейновые управления по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства осуществляют: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2021 № 890) а) наблюдения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;
б) исследования, предусмотренные ежегодными планами ресурсных исследований и государственного мониторинга, сбор информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания;
в) в сроки, установленные Федеральным агентством по рыболовству, сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их переработки на рыбохозяйственных бассейнах;
г) ежегодно, до 15 марта, обработку и обобщение информации о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, полученной в предыдущем году;
д) накопление и хранение информации, полученной в результате наблюдений за распределением, численностью, качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, и средой их обитания, а также качеством водных биоресурсов и продуктов их переработки на соответствующих рыбохозяйственных бассейнах;
е) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации инструкцией, согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1082) 12. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалы осуществляют: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 651) а) наблюдения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;
б) сбор, обработку, хранение и представление передаваемых в автоматическом режиме данных о местоположении российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и оснащенных техническими средствами контроля;
в) для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор, обработку, хранение и представление данных о производственной деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных донесений капитанов судов, удостоверяемых электронной цифровой подписью в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
г) сбор, обработку, хранение и представление данных, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, которые поступают в виде оперативных отчетов индивидуальных предпринимателей и руководителей юридических лиц, указанных в пункте 6 настоящего Положения, на 15-е и последнее число каждого месяца, а также в виде ежеквартальной статистической отчетности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 109) д) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации инструкцией, согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1082) е) обеспечение информационного взаимодействия между Федеральным агентством по рыболовству и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением и заключенными соглашениями;
ж) представление в режиме реального времени в Федеральное агентство по рыболовству и органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации сведений об обнаруженных искажениях данных о местоположении российских и иностранных судов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также других признаках нарушений законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;
з) техническое обеспечение и информационную безопасность отраслевой системы мониторинга. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2018 № 109) 13. Порядок передачи данных, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" пункта 12 настоящего Положения, утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 651) ____________