Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 декабря 2007 г. № 862 г. Москва О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 № 20, от 04.12.2009 № 994, от 27.11.2010 № 937, от 24.12.2011 № 1124, от 25.03.2013 № 257, от 26.03.2014 № 230, от 30.04.2014 № 401, от 22.10.2014 № 1090, от 30.01.2015 № 77, от 09.07.2015 № 689, от 09.09.2015 № 950, от 03.03.2017 № 253, от 25.05.2017 № 627, от 31.05.2018 № 631, от 25.05.2019 № 655, от 14.02.2020 № 141, от 31.03.2020 № 383, от 19.10.2020 № 1706, от 27.02.2021 № 280, от 13.03.2021 № 368, от 16.04.2021 № 603, от 22.06.2022 № 1117, от 13.07.2022 № 1247, от 21.02.2023 № 282, от 24.03.2023 № 471, от 09.04.2024 № 441, от 05.08.2024 № 1049, от 25.01.2025 № 46, от 04.02.2025 № 101, от 31.07.2025 № 1138, от 18.03.2026 № 282) В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
2. Установить, что разъяснения по порядку применения Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.03.2013 № 257; от 26.03.2014 № 230) Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 ПРАВИЛА направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.12.2009 № 994, от 27.11.2010 № 937, от 24.12.2011 № 1124, от 30.04.2014 № 401, от 22.10.2014 № 1090, от 30.01.2015 № 77, от 09.07.2015 № 689, от 09.09.2015 № 950, от 03.03.2017 № 253, от 25.05.2017 № 627, от 31.05.2018 № 631, от 25.05.2019 № 655, от 14.02.2020 № 141, от 31.03.2020 № 383, от 19.10.2020 № 1706, от 27.02.2021 № 280, от 13.03.2021 № 368, от 16.04.2021 № 603, от 22.06.2022 № 1117, от 13.07.2022 № 1247, от 21.02.2023 № 282, от 24.03.2023 № 471, от 09.04.2024 № 441, от 05.08.2024 № 1049, от 25.01.2025 № 46, от 04.02.2025 № 101, от 31.07.2025 № 1138, от 18.03.2026 № 282) 1. Настоящие Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
2. Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2020 № 141) на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства либо компенсацию затрат, понесенных таким способом на реконструкцию дома блокированной застройки, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 441) на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство объектов индивидуального жилищного строительства по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, путем безналичного перечисления указанных средств кредитным организациям, предоставившим гражданам по кредитным договорам (договорам займа) денежные средства на эти цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие строительство объекта индивидуального жилищного строительства. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2025 № 46) Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2024 № 441) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937) 3. В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;
в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 631) 31. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 № 950) а) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2015 № 689) в) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 655, от 21.02.2023 № 282) г) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 368, от 05.08.2024 № 1049) д) микрокредитной компанией, 100 процентов акций (долей) которой принадлежит субъекту Российской Федерации или единственным учредителем (участником) которой является субъект Российской Федерации и которая включена в перечень микрокредитных компаний, предусмотренный частью 3 статьи 92 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2026 № 282) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 401) 4. Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 5. Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо на реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937, от 09.04.2024 № 441) 6. При личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 383, от 24.03.2023 № 471) а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 77) б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкция дома блокированной застройки осуществляются супругом лица, получившего сертификат; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 937, от 09.04.2024 № 441) д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 383) 61. Лицо, получившее сертификат, может обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем подачи заявления в электронной форме, подписанного простой электронной подписью лица, получившего сертификат (его представителя), в соответствии с пунктом 21 Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг". В этом случае представление документов, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 6 настоящих Правил, не требуется. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 383) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 7. В случае если в соответствии с пунктами 6, 8 - 13 настоящих Правил к заявлению прилагаются копии документов и верность этих копий не засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке, одновременно представляются их оригиналы.
8. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: а) сведения из договора купл