Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2015 г. № 914 МОСКВА О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1528, от 18.05.2019 № 615, от 18.03.2022 № 408, от 24.03.2023 № 471, от 29.05.2023 № 850, от 12.09.2024 № 1252, от 24.07.2025 № 1088, от 12.09.2026 № 1160) В соответствии со статьей 1701 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.
2. Установить, что бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на 18-летний период каждые 6 лет. В 2015 году бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается на период до 2030 года.
3. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить методическое содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке соответствующих бюджетных прогнозов на долгосрочный период.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № 914 ПРАВИЛА разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1528, от 18.05.2019 № 615, от 18.03.2022 № 408, от 24.03.2023 № 471, от 29.05.2023 № 850, от 12.09.2024 № 1252, от 24.07.2025 № 1088, от 12.09.2026 № 1160) 1. Настоящие Правила определяют порядок, сроки и условия разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз).
2. Под изменением бюджетного прогноза понимаются корректировки, вносимые без изменения периода, на который разрабатывается бюджетный прогноз.
3. Разработку бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
4. Бюджетный прогноз, а также дополнительные и обосновывающие материалы к нему разрабатываются в соответствии с настоящими Правилами и содержат: а) основные итоги развития и текущее состояние бюджетной системы Российской Федерации;
б) прогноз основных характеристик и иных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочный период (с учетом положений законодательства Российской Федерации, действующих на день официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
в) риски и угрозы несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе с учетом различных вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации;
г) основные подходы к формированию бюджетной и долговой политики на долгосрочный период;
д) механизмы профилактики рисков реализации бюджетного прогноза;
е) подходы к прогнозированию финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации на период их действия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) ж) перспективный финансовый план, который формируется и ведется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
з) прогноз характеристик бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по форме согласно приложению № 1;
и) прогноз основных показателей федерального бюджета по форме согласно приложению № 2;
к) показатели финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на период их действия по форме согласно приложению № 3; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) л) показатели финансового обеспечения национальных проектов за счет средств федерального бюджета на период их действия по форме согласно приложению № 4. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) 41. Распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза утверждаются: а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) б) подходы к прогнозированию финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации на период их действия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) в) основные подходы к формированию бюджетной и долговой политики на долгосрочный период;
г) прогноз основных показателей федерального бюджета;
д) показатели финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на период их действия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) 42. Показатели, предусмотренные подпунктами "к" и "л" пункта 4 настоящих Правил, формируются с учетом сведений об объектах капитального строительства, объектах недвижимого имущества, включенных в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, представляемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 ноября текущего года. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088) 5. Разработка бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) осуществляется в 3 этапа.
6. На первом этапе разрабатывается проект бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на долгосрочный период и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период или отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, а также иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, необходимых для разработки проекта бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), представляемых Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 дней после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2026 № 1160) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) Отдельные показатели бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут разрабатываться на период, превышающий период разработки бюджетного прогноза, на основе отдельных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации на 50-летний период. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088) 7. На втором этапе разрабатывается бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период) с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, представляемых Министерством экономического развития Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 дней после одобрения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2025 № 1088) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 850) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 850) 8. На третьем этапе разрабатывается бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) с учетом результатов рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) представляется Министерством финансов Российской Федерации на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (в части показателей, предусмотренных подпунктами "к" и "л" пункта 4 настоящих Правил) не позднее 8 ноября текущего года. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252, от 12.09.2026 № 1160) Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) вносится Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) После издания распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза) бюджетный прогноз (за исключением перспективного финансового плана) размещается Министерством финансов Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) 9. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) разрабатывается с учетом 2 вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (базовый и консервативный) и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 № 615) Содержание вариантов
показателей бюджетного прогноза определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
10. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) 11. Перечень и состав отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период и иных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, необходимых для разработки проекта бюджетного прогноза (изменений бюджетного прогноза), а также отдельных показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отдельных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на 50-летний период утверждаются Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) 12. В целях актуализации параметров бюджетного прогноза в части структуры расходов федерального бюджета, включая показатели финансового обеспечения национальных проектов и государственных программ Российской Федерации на период их действия, Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает формирование и ведение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет": а) перспективного финансового плана, содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) реестра планируемых к принятию и принятых нормативных правовых актов, правовых актов и иных решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также других документов, которые оказывают (могут оказать) влияние на расходы федерального бюджета, содержащего детализированную оценку расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации положений соответствующих актов, решений и документов, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2026 № 1160) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2024 № 1252) ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период Требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период (Утратили силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408) ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 408, от 24.03.2023 № 471) (форма) ПРОГНОЗ характеристик бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (млрд. рублей) Показатель Отчетный год Текущий год Очередной год (n) Первый год планового периода (n + 1) Второй год планового периода (n + 2) n + 3 n + 4... I. Базовый вариант 1. Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Доходы в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту 2. Федеральный бюджет Доходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них: нефтегазовые доходы в процентах к валовому внутреннему продукту ненефтегазовые доходы в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе: бюджетам субъектов Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации Доходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе из федерального бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе: Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в процентах к валовому внутреннему продукту федеральному бюджету в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) Доходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе из федерального бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту 5. Фонд социального страхования Российской Федерации (Подраздел исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 6. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Доходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе из федерального бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе межбюджетные трансферты территориальным фондам обязательного медицинского страхования в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту 7. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Доходы в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту II. Консервативный вариант 1. Бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации Доходы в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту 2. Федеральный бюджет Доходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них: нефтегазовые доходы в процентах к валовому внутреннему продукту ненефтегазовые доходы в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе: бюджетам субъектов Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 3. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации Доходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе из федерального бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту Расходы - всего в процентах к валовому внутреннему продукту из них межбюджетные трансферты - всего в процентах к валовому внутреннему продукту в том числе: Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в процентах к валовому внутреннему продукту Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в процентах к валовому внутреннему продукту федеральному бюджету в процентах к валовому внутреннему продукту Дефицит (профицит) в процентах к валовому внутреннему продукту (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 471) 4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 47