Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2015 г. № 757 МОСКВА О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617, от 13.02.2021 № 184, от 01.12.2021 № 2162, от 15.10.2024 № 1376) В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработать и утвердить: до 1 августа 2015 г. - план мероприятий по созданию государственной информационной системы промышленности на 2015 год; до 20 января 2016 г. - концепцию развития государственной информационной системы промышленности.
3. Реализация Министерством промышленности и торговли Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности Министерства и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 ПРАВИЛА создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности Список изменяющих документов(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617, от 13.02.2021 № 184, от 01.12.2021 № 2162, от 15.10.2024 № 1376) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности.
2. Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности и повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.
3. Создание государственной информационной системы промышленности направлено на обеспечение решения следующих задач: а) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;
б) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;
в) стимулирование внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоения производства инновационной промышленной продукции субъектами деятельности в сфере промышленности;
г) стимулирование рационального и эффективного использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, обеспечения повышения производительности труда и внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий субъектами деятельности в сфере промышленности;
д) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;
е) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности и модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
ж) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;
з) обеспечение технологической независимости национальной экономики;
и) информационно-аналитическое обеспечение формирования и реализации промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями, определенными основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, утверждаемыми Президентом Российской Федерации, и законодательством Российской Федерации в области обороны; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617) к) создание эффективной системы управления деятельностью организаций оборонно-промышленного комплекса; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617) л) повышение оперативности решения задач мониторинга и анализа финансово-экономической и производственно-технологической деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617) м) формирование государственных информационных ресурсов в области торговой деятельности в Российской Федерации и обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2021 № 184) н) формирование государственных информационных ресурсов для обеспечения предоставления государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2162) о) совершенствование системы каталогизации продукции, включая формирование и ведение каталога продукции, а также формирование и использование цифровых паспортов промышленной продукции; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2024 № 1376) п) обеспечение соответствия российской промышленной продукции установленным требованиям, стандартам и техническим регламентам. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2024 № 1376) 4. Государственная информационная система промышленности состоит из следующих компонентов: а) комплекс обеспечения доступа к сведениям государственной информационной системы промышленности, включающий в себя внешние и внутренние портальные интерфейсы и подсистему интеграции данных и приложений;
б) комплекс формирования отчетности и оперативного оповещения пользователей;
в) аналитический комплекс, обеспечивающий формирование оценки состояния и прогнозов развития отраслей промышленности, мониторинг и анализ результатов реализации государственных программ и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, мониторинг эффективности использования и развития промышленного потенциала, мониторинг и анализ импорта промышленной продукции и технологий, мониторинг и анализ реализации программ импортозамещения и внедрения наилучших доступных технологий, решение иных задач аналитической обработки данных в интересах участников функционирования государственной информационной системы промышленности;
г) комплекс мониторинга рынков и технологий, обеспечивающий сбор и анализ данных, а также прогнозирование развития передовых технологий промышленного производства и мировых рынков сбыта высокотехнологичной продукции;
д) единое хранилище данных, обеспечивающее управление хранением и доступом к информации, включаемой в государственную информационную систему промышленности, а также ведение нормативно-справочной информации и метаданных, необходимых для функционирования этой системы;
е) комплексная система обеспечения информационной безопасности государственной информационной системы промышленности;
ж) комплекс программных средств, необходимых субъектам государственной информационной системы промышленности для обязательного предоставления данных в государственную информационную систему промышленности, доступность и бесплатность которых обеспечивает оператор государственной информационной системы промышленности;
з) защищенная часть государственной информационной системы промышленности, функционирующая на основе системы информационных ресурсов и программных сервисов единого информационного пространства оборонно-промышленного комплекса; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617) и) система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2021 № 184) к) комплекс программных средств и сервисов, необходимых для формирования и ведения каталога продукции, формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции, а также определения соответствия российской промышленной продукции установленным требованиям, стандартам и техническим регламентам. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2024 № 1376) 5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет ведение государственной информационной системы промышленности и является ее координатором, в том числе выполняющим функции оператора, обеспечивающего ее создание, эксплуатацию и совершенствование (далее - оператор).
6. Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы промышленности, а также ее ведение осуществляется во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
7. Создание и эксплуатация государственной информационной системы промышленности, в том числе внесение в нее информации, обработка, хранение и использование информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, в том числе позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов.
8. Взаимодействие государственной информационной системы промышленности с иными государственными и муниципальными информационными системами осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
9. Обладателем информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, осуществляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
10. Программно-технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
11. Защита информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер и осуществления контроля за эксплуатацией государственной информационной системы промышленности. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности осуществляется: а) формирование требований к защите информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности;
б) разработка и внедрение системы (подсистемы) защиты информации государственной информационной системы промышленности;
в) применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, а также проверка государственной информационной системы промышленности на соответствие требованиям защиты информации;
г) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
д) обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации государственной информационной системы промышленности.
12. При выборе программно-технических средств для создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности предпочтение отдается программно-техническим средствам отечественного происхождения в соответствии с планами импортозамещения в области информационных технологий.
13. В ходе создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе выполняя функции оператора: а) формирует стратегии и планы мероприятий по вопросам создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности и обеспечивает контроль за их исполнением;
б) обеспечивает согласование перечня информационных ресурсов, которые должны быть интегрированы в государственную информационную систему промышленности, и состава сведений, запрашиваемых через систему;
в) координирует действия субъектов государственной информационной системы промышленности в области ее создания и совершенствования;
г) определяет функциональные и технические требования к государственной информационной системе промышленности;
д) утверждает организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования государственной информационной системы промышленности, в том числе в части формирования и обработки данных, а также в части предоставления и анализа информации, содержащейся в системе;
е) определяет методы гармонизации информации, унификации сбора, контроля и обработки данных, а также регламенты информационного обмена между государственной информационной системой промышленности и иными негосударственными информационными системами;
ж) обеспечивает соответствие государственной информационной системы промышленности требованиям информационной безопасности, в том числе формирует требования по сбору и обработке информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
14. В ходе создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности информация, указанная в части 4 статьи 14 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и содержащаяся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, вносится в единое хранилище данных государственной информационной системы промышленности посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
15. Совершенствование государственной информационной системы промышленности осуществляется путем развития и модернизации программно-технических средств с учетом концепции развития государственной информационной системы промышленности, утверждаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов".
16. В ходе эксплуатации государственной информационной системы промышленности Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе выполняя функции оператора: а) обеспечивает в соответствии с установленной сферой ведения и требованиями настоящих Правил формирование информации для включения в государственную информационную систему промышленности;
б) обеспечивает с использованием современных информационных технологий бесперебойную эксплуатацию технических средств государственной информационной системы промышленности;
в) осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений государственной информационной системы промышленности, а также их представление в установленном порядке ее пользователям;
г) осуществляет координацию деятельности субъектов государственной информационной системы промышленности в области формирования баз данных и информационных фондов;
д) обеспечивает режим защиты информации;
е) обеспечивает работоспособность государственной информационной системы промышленности в соответствии с функциональными требованиями к системе;
ж) обеспечивает организацию доступа к защищенным каналам связи с учетом требований по обеспечению информационной безопасности;
з) устанавливает технологические требования к сбору, контролю и обработке данных, форматы хранения и передачи данных между государственной информационной системой промышленности и иными негосударственными информационными системами;
и) контролирует формирование баз данных государственной информационной системы промышленности;
к) контролирует информационный обмен сведениями между участниками информационного обмена.
17. Взаимодействие государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и субъектами государственной информационной системы промышленности. Информационный обмен между государственной информационной системой промышленности и иными государственными и муниципальными информационными системами осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
18. Включение новой информации в государственную информационную систему промышленности и (или) внесение изменений в информацию, содержащуюся в государственной информационной системе промышленности, осуществляется путем создания новых информационных записей в едином хранилище данных государственной информационной системы промышленности.
19. Хранение и обработка информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, а также обмен информацией осуществляются после принятия необходимых мер по защите указанной информации от повреждения или утраты, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области защиты информации.
20. В целях защиты информации оператор в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных обеспечивает: а) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
в) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
г) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которых нарушается их функционирование;
д) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
е) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
21. Защищенная часть государственной информационной системы промышленности создается в целях обеспечения размещения в государственной информационной системе промышленности информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти и федеральных органов исполнительной власти - субъектов формирования и реализации государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса. Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой в защищенной части государственной информационной системы промышленности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1617) 22. Каталог продукции формируется и ведется в государственной информационной системе промышленности в целях систематизации информации о производимой промышленной продукции в соответствии с Пра