Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 октября 2015 г. № 1060 МОСКВА О проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", предоставлении указанных грантов в форме субсидий и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464; от 28.08.2017 № 1021; от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) Правила предоставления грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1096 "О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" и предоставлении указанных субсидий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6438); пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4411). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1060 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) 1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 426 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - конкурс, субсидии, Программа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 2. Организатором конкурса является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) 3. Конкурс является открытым. Участником конкурса может быть юридическое лицо (за исключением казенного учреждения), подавшее заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации.
4. Для рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации формирует конкурсную комиссию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) 5. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает и размещает на специализированном сайте Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока подачи заявок извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) 6. Конкурсная документация содержит наименования мероприятий Программы, требования к участникам конкурса, в том числе квалификационные требования, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок, критерии и порядок оценки заявок, срок окончания приема заявок, срок проведения процедур конкурса, а также порядок заключения по итогам конкурса соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
7. Лицо, заинтересованное в участии в конкурсе, подает заявку в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
8. Бюджетные и автономные учреждения, не находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, представляют в составе заявки письменное согласие государственных органов или государственных организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей указанных учреждений, на их участие в конкурсе в соответствии с условиями конкурса (на бланке такого государственного органа или государственной организации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) 9. Рассмотрение заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.
10. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 90 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок.
101. Решение конкурсной комиссии об определении победителя (победителей) конкурса размещается на специализированном сайте Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 11. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение в порядке, предусмотренном Правилами предоставления грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденными настоящим постановлением, и конкурсной документацией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 12. В случае отказа участника конкурса от заключения по итогам конкурса соглашения право заключения соглашения может быть предоставлено другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.
13. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины установленного срока подачи заявок в случае изменения объемов финансирования Программы, установления нецелесообразности проведения отдельного конкурса, выявления необходимости уточнения условий конкурса, а также в иных случаях. При принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения об отказе от проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на сайте, указанном в пункте 5 настоящего Положения, в течение одного дня со дня его принятия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1060 ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464; от 28.08.2017 № 1021; от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) 1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 426 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, Программа). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 2. Условием предоставления субсидий является победа в конкурсе на предоставление субсидий в целях реализации Программы (далее - конкурс).
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на реализацию следующих мероприятий Программы: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) а) проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы;
б) проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики;
в) проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий;
г) проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач;
д) проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества;
е) поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами - членами Европейского союза;
ж) поддержка и развитие уникальных научных установок;
з) поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием.
4. Предоставление субсидии победителю конкурса осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в следующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) некоммерческим организациям, за исключением казенных учреждений, - в соответствии с пунктом 4 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации; иным юридическим лицам, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 7. Победитель конкурса по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям: а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) не находиться в процессе реорганизации (за исключением научных учреждений, находившихся в ведении Федерального агентства научных организаций), ликвидации, банкротства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) г) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 71. Предоставление субсидии осуществляется при условии предоставления победителем конкурса в течение 3 рабочих дней с даты публикации протокола о победителях конкурсного отбора в установленном порядке следующих документов: а) справка, подписанная руководителем победителя конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, подтверждающая отсутствие у победителя конкурса неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) справка, подписанная руководителем победителя конкурса (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у победителя конкурса на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) справка, подписанная руководителем победителя конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, подтверждающая, что победитель конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии;
г) справка, подписанная руководителем победителя конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, подтверждающая, что победитель конкурса не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 72. Документы, указанные в пункте 71 настоящих Правил, должны быть прошнурованы, пронумерованы и подписаны лицом, имеющим право действовать от имени победителя конкурса. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов несет победитель конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) Датой представления документов, указанных в пункте 71 настоящих Правил, считается день их поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 73. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 71 настоящих Правил, и в срок 20 рабочих дней со дня их поступления в Министерство принимает решение о заключении или об отказе в заключении соглашения и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия уведомляет победителей конкурсов о принятом решении. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) 74. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются: непредставление победителем конкурса (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 71 и 72 настоящих Правил; несоответствие представленных победителем конкурса документов положениям пунктов 71 и 72 настоящих Правил; недостоверность представленной победителем конкурса информации; непредставление победителем конкурса документов в срок, установленный пунктом 71 настоящих Правил. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и победителем конкурса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) Размер субсидии определяется в соответствии с запрашиваемым размером субсидии, указанным в заявке на участие в конкурсе, но не более предельного размера субсидии, установленного в извещении о проведении конкурса. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 9. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) 10. В соглашении, указанном в пункте 8 настоящих Правил, предусматриваются в том числе следующие положения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465) а) целевое назначение субсидии;
б) перечень работ, выполняемых получателем субсидии;
в) размер субсидии и условия ее предоставления;
г) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
д) сроки перечисления субсидии, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;
е) значения показателей результативности использования субсидии;
ж) перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;
з) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные главным распорядителем средств федерального бюджета по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
и) обязанность получателя субсидии предоставить Российской Федерации в лице уполномоченного государственного органа или организации безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование для государственных нужд результатов интеллектуальной деятельности, полученных при выполнении научного исследования (работы, проекта), предусмотренного соглашением;
к) обязанность Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и иных уполномоченных государственных органов контроля и надзора проводить проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления, установленных соглашением, и согласие юридического лица на проведение такой проверки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) л) ответственность за нарушение положений соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) м) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий, бюджетных инвестиций или взносов в уставный капитал юридических лиц;
н) условия расторжения соглашения (в том числе в одностороннем порядке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № 465; от 22.10.2018 № 1256) о) согласие получателя субсидии на осу